关于开展国家公职人员违规建私房问题

提级整改的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和在湖南考察时的重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作的要求，根据市委、市纪委监委统一部署，我局将对全市生态环境系统国家公职人员违规建私房问题开展提级整改，特制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持问题导向，聚焦国家公职人员违规建私房问题，以点带面、举一反三，实行提级整改，确保问题在全市生态环境系统内得到较好解决，推动局机关及局属各单位、分局落实全面从严治党主体责任，努力营造风清气正的良好政治生态，为加快建设富饶美丽幸福新邵阳提供坚强保障。

二、组织领导

国家公职人员违规建私房问题提级整改工作在局党组统一领导下开展，局机关纪委具体牵头组织实施。成立邵阳市生态环境局国家公职人员违规建私房问题提级整改工作领导小组（以下简 称整改工作领导小组）,由局党组书记、局长邓江南任组长，李寿云、杨开云、李忠生、金日飞任副组长，局机关各科室、局属各单位及分局主要负责人为成员，负责统筹协调、整体推进提级整改工作。整改工作领导小组下设办公室，由局机关党委专职副书记、纪委书记李勇燕兼任办公室主任，陈刚、田叶青为成员，具体负责调度推进各项工作，汇总工作开展情况，对相关问题开展核查处理，督促指导后续整章建制等工作。

三、违规表现形式

根据法律法规规定，结合摸排调研情况，梳理出国家公职人员违规建私房主要有以下14种表现形式：

（一） 国家公职人员占用永久基本农田建私房。

（二） 国家公职人员通过强占、买卖、流转、巧立名目等方式占用耕地建私房。

（三） 国家公职人员购买集体土地建私房。

（四） 国家公职人员以当地村民名义在农村集体土地上建私房。

（五） 国家公职人员在父母或其他亲友农村户籍所在地违反“一户一宅”规定建房。

（六） 国家公职人员购买农村住宅、集体土地上的厂房、仓储、工业企业用房等重建、改建住房。

（七）国家公职人员在本人或者他人承包、承租的土地上建私房。

（八）国家公职人员购买安置地建私房。

（九）国家公职人员以安置地为名与村（居）、社区相关人员合作非法开发建房。

（十）国家公职人员违反规划许可，易地或超层、超高、超宽、超面积建房。

（十一）国家公职人员购买违法建（构）筑物作私房。

（十二）国家公职人员入股或购买国有土地开发建房。

（十三）国家公职人员未经批准建私房或未经批准改变土地性质用途建私房。

（十四）其他违规情形。

四、工作措施

（一）广泛宣传发动。局机关各科室及局属各单位、分局应立即动员部署本科室本单位所有编内国家公职人员主动参与违规建私房问题提级整改工作，对标问题整改有关要求，精心制定整改方案，层层抓好落实。

（二）个人自查申报。整改工作领导小组办公室根据相关法律法规规定，制定《国家公职人员违规建私房冋题自查表》（见附件）。各科室各单位要对照本实施方案例举的14种违规表现形式，认真组织本科室本单位国家公职人员对2013年1月1日以来违规建私房情况开展自查申报，引导他们如实填报有关情况，并对填报情况的真实性作出郑重承诺，自查申报及承诺情况要在本单位进行公示，接受干部群众监督。对自查申报中发现的问题，要立即整改、及时纠正、如实上报，严禁弄虚作假。2021年2月10日前，各科室各单位将自查申报情况汇总后报整改工作领导小组办公室。

(三)开展核查督导。2021年2月22日至2月25日，整改工作领导小组各成员成立联合核查督导组，根据信访举报受理情况、国家公职人员个人自查申报情况、违规行为认定情况及整改情况，开展明察暗访、突击检查和调研督导，发现问题线索，精准监督执纪。对在自查申报中如实反映问题，并立行立改、及时纠正到位的，可以从轻、减轻或免予处理;对不按规定申报、不如实申报、不及时申报、故意隐瞒不报的，一律一查到底，从严从重处理;对违规行为情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

(四)健全体制机制。各科室各单位要对本次提级整改中发现的问题认真研究，及时调度整改。针对发现的普遍性、典型性问题，研究制定切实可行的方法措施和制度设计，不断凝聚部门合力，不断规范审批执法，不断强化精准监督，建立健全监监管长效机制，从源头上遏制国家公职人员违规建私房的歪风邪气。

五、工作要求

(一)压实工作责任。各科室各单位要提高政治站位和思想认识，严格按照实施方案有关要求，精心制定具体整政方案，分解细化任务，逐项落实整改，坚决防止走形式、走过场。单位主要负责人要切实担负起提级整改工作领导责任，亲自部署、亲自督办，认真抓好整改工作。

(二)注重工作实效。各科室各单位要围绕国家公职人员违规建私房问题整改任务，按照分级实施、同步推进的原则，明确整改重点，逐项拿出针对性举措，既要整改普遍存在的共性问题，也要着重解决本科室本单位突出的个性问题，严防形式主义、官僚主义。要将国家公职人员违规建私房问题提级整改工作与正在开展的农村乱占耕地建房问题整治工作结合起来，同步推进，巩固整改成效。

(三)严肃执纪问责。整改工作领导小组将对各科室各单位工作开展情况进行检查通报，对发现的苗头和问题，及时汇报并处置，同时向社会公布举报电话、举报邮箱和举报地址，全方位接收监督。

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邵阳市生态环境局

2021年1月28日