邵阳市防患化解重大环境风险隐患“利剑”行动

工  作  简  报

2022年第5期

邵阳市生态环境委员会办公室                    2022年9月23日

邵阳市“利剑”行动工作简报

第5期（9月）

一、市县领导动态

8月26日，市委常委会上书记严华会上指出“推动绿色发展，加强长江流域重点水域生态保护，集中治理生态环境突出问题，打通绿水青山转化为金山银山的通道”。

9月5日上午，市长华学健专题调度全市长江经济带生态环境突出问题整改工作，要精准施策，加快推进问题整改、验收和销号各项工作，突出国省市警示片披露、自查问题整改重点，用好长江经济带绿色发展专项中央预算内资金和政策性开发性金融工具，有力推动问题整改，打破项目建设瓶颈，以重点突破带动整体推进。要严防反弹，对于所有的问题，组织工作专班，开展一次彻彻底底的“回头看”，紧紧围绕“项目是否建成”“建成后是否正常投产运行”“运行后是否建立好的运行机制”等问题开展全覆盖现场核查，严防敷衍整改、虚假整改，严防问题反弹。要深化“举一反三”，开展好自查自纠，全面排查各领域生态环境问题隐患，提前堵住漏洞，加快补齐短板，系统解决问题，建立健全常态长效机制，持续巩固整改成效，防范化解生态环境风险。要牢牢掌握工作主动权，谋划好一批生态环境保护项目，以自身各项工作扎实落实的确定性应对好各类风险隐患因素带来的不确定性，创造优异成绩向党的二十大献礼。

8月22日，分管副市长沈志定主持召开全市污染防治攻坚战“夏季攻势”和“利剑”行动工作调度会。会议强调，各县市区和各相关部门要正视差距、聚焦短板，以更高站位增强行动自觉，把“夏季攻势”和“利剑”行动作为重要抓手，以坚决态度、有力措施、过硬作风贯彻落实各项决策部署。要紧盯环境风险隐患,加强统筹调度,强力推进整治工作。

新宁县委书记邓涛、洞口县委书记吴韬、大祥区委书记王俊、武冈市长龚畅、新邵县长贺朝晖、绥宁县长夏贤钦相继主持召开“利剑”行动推进会，邵东、隆回等其它县市区都由分管领导主持召开“利剑”行动推进调度会,形成推进“利剑”行动工作合力。

二、宣传报道

9月以来，全市发布宣传报道77篇，其中部级报道1篇，省级报道10篇，市级报道34篇，县级报道29篇。其中“湖南新邵：利剑化解饮用水水源地环境风险隐患凸显成效”被部级、省级媒体刊发；“生态环境利剑行动：邵东市扎实开展生态环境保护执法大练兵”、“邓家铺镇持续推进生态环保利剑行动”、“生态环境利剑行动：有奖举报持续开展效果明显”、“新邵县：全力配合省防范化解生态环境风险隐患利剑行动专项督察工作”等10篇被省级媒体刊发。一系列高质量的新闻宣传报道,影响面广、效果明显，为“利剑”行动的开展营造了良好的氛围。

三、风险隐患动态摸排情况

截止9月21日，全市共排查出各类环境风险隐患618个，9月新增41个，其中“红色”风险问题68个，新增为1个；“橙色”风险问题140个，新增为0；“黄色”风险问题414个，新增40个。

四、市县两级开展风险隐患整改降级情况

截止8月22日，9月当月，初始“红色”问题数量为“0”，降为蓝色的数量为“0”，“红色”问题消除比率为“1”；初始“橙色”问题数量为“32”，降为“绿色”数量为“15”、初始“黄色”问题数量为“29”，降为“绿色”数量为“29”，“橙色”和“黄色”问题消除比率为0.7213。

五、执法情况

为加强“利剑”行动力量，聚焦环境执法主业 ，我市生态环境局在人员十分紧缺的情况下，抽调精兵强将，组建综合执法大队。执法大队成立一个月来，开展“利剑”行动排查与执法检查50余人次，立案查处违法行为6起。持续加强“利剑”专项执法行动，全市共对清单内的违法行为立案查处73起，行政处罚210.285万元，移送公安12起，行政拘留16人，刑事立案2起。为进一步抓好大气污染防治工作，隆回县制定《2022年隆回县蓝天保卫战“百日攻坚”专项整治行动工作方案》，开展为期4个月的蓝天保卫战“百日攻坚”专项整治行动，县住建局、县城管局、市生态环境局隆回分局抽调专人参加，组成3个联合执法组对县城周边重点行业、重点单位进行巡查执法，出动执法人员150余人次，查处违法行为9起，责令改正违法行为20余起，罚款17万余元。邵东市“利剑”行动开展以来，坚持多管齐下，多措并举，“持续深入推进风险排查整治工作，成功查处多起环境违法案件，发现某塑料制品加工厂未按要求使用布袋除尘器控制粉尘排放问题；某加油站未按突发环境事件应急预案规定的频次对工作人员定期进行突发环境事件应急知识和技能培训。上诉二起环境违法案件均已立案查处。

六、部门联动

市城市管理局会同市生态环境局开展生活垃圾填埋场突出环境问题整改专项督查，督促洞口、绥宁县、新宁及市垃圾填埋场问题整改，认真抓好“一场一策”的整改落实，以点带面，将问题整改到位，提升全市垃圾填埋场运营管理能力，消除环境隐患。全市9座垃圾填埋场、1座污水处理厂整治专项检查发现的46个问题，目前已有7座垃圾填埋场存在44个问题基本整改到位，其他2个问题正在整改当中。

市水利局统筹组织与积极协调市、县两级相关部门主动担当、密切配合，推动新宁县、城步县两县涉及自然保护区的11座水电站2022年年底完成退出工作。目前，11座电站均已完成脱网解列，两县财政已分别向各退出电站支付了第一笔退出赔付款，当前正开展电站建筑物的拆除和拆除区域的生态修复工作，预计10月30日前可完成县级退出验收销号。水利部门同时强化河湖“四乱”问题整治，巩固清理整治成果。认真落实省定重点任务和水利部、省河长办交办的以及市督查、检查、公众举报的问题，针对河库“历史旧账”，系统治理河库新老水问题，猛药去疴，重典治乱，坚决去存量、遏增量。持续推进饮用水水源保护区问题整治，常态化、规范化，开展河道采砂管理综合整治、非法码头渡口专项整治、河库非法采砂扫黑除恶常态化工作，严格河道管理范围内建设项目和活动的审批；加强“美丽河湖”建设，全市共有18条（座）河（库）获评湖南省“美丽河湖”。市水利局联合市发改委、市生态环境局共同印发《邵阳市主要河流控制断面生态流量方案》，对全市流域面积300km²以上河流的干支流控制断面、省界控制断面、市界控制断面、水利工程控制断面等主要河流控制断面明确了生态流量指标和最小流量指标，为确保落实到位，除依托小水电生态流量监控平台外，还委托市水文水资源中心对我市重点河流断面和控制性工程进行流量监测，发布《邵阳市主要河流控制断面生态流量监测通报》，并将主要河流控制断生态流量保障情况纳入河长制考核。

七、工作亮点和成绩

（一）紧盯涉危险废物等重点领域风险隐患排查整治，市级领导现场督办，坚决落实重大生态环境风险隐患“动态清零”要求。市生环办在督导“利剑”行动过程中发现湖南科源生物制品有限公司城步分公司长期贮存危险废近300吨物未处置，未上报“利剑”行动隐患名单，存在重大生态环境风险隐患，当即责令城步县按要求上报风险隐患，快速采取风险管控措施，限期进行妥善处置。9月7日，邵阳市人民政府副市长沈志定、邵阳市生态环境局局长陈名洋一行到该公司现场督办废物处置工作。在仔细察看现场，认真听取相关整改落实进展情况汇报后，沈志定要求城步县委县政府要把防范化解重大生态环境风险工作抓在手上、扛在肩上、落在实处，做到“三个确保”，涉事企业要确实履行主体责任，限期完成危废清理、转移等风险隐患整治工作。县委县政府高度重视，责令企业迅速采取风险管控措施，限期妥善处置危废，同时协助企业多方筹措处置资金。目前，已将210吨危废交由湖南衡兴环保科技有限公司处置，剩余100多吨容器破损不具备转移条件，紧急采购铁桶换装，再进行转运处置，月底剩余危废能够全部完成清理转移，彻底消除环境安全风险隐患。

（二）“警察蓝”强力呵护“生态绿”，部门联动成效明显。邵阳市公安部门积极参与“利剑”行动，统筹“喜迎二十大，忠诚保平安”、“生态三湘”、“百日行动”等专项行动，突出打击非法捕捞、非法采矿、环境污染、非法占用农用地等四类重点违法犯罪行为。“利剑”行动开展以来，全市公安机关共侦破非法捕捞案件109起，侦破污染环境、非法采矿等破坏生态及非法占用耕地案件53起，共移送起诉“四类”重点案件犯罪嫌疑人300多人，7起案件被列为省督办。城步县公安局联合湖南南山国家公园管理局综合执法支队，破获一起盗窃野生水苔团伙案，现场抓获犯罪嫌疑人6名，查获水苔314袋，共9096公斤，罚款1.36万预案；《2021年长江经济带生态环境警示片》曝光新邵县存在严重破坏生态环境现象后，市、县公安机关立即部署侦查打击工作，迅速锁定涉案对象；广泛宣传党和国建生态文明政策，今年来，邵阳市森林公安向全市手机用户发送“保护生态环境，打击生态犯罪”宣传短信6次100万余条，制定永久性宣传牌13块；市公安局与市林业局在全市开展打击破坏林地草地资源为主的“威虎行动”和以破坏野生动物资源为主的“清风行动”；“百日行动”开展以来，全市森林公安先后5次主导或配合市县生态环境局、农业农村局、市场监督局开展联合巡查宣防，出动宣传车60台次，执法巡逻船20余艘次，警力150多次，检查企业10余家次，农家乐等餐饮场所90家次，劝离一级保护区垂钓人员500余人次，收缴钓鱼竿、皮划艇等60余具，抓获犯罪嫌疑人2人。“警察蓝”倾力呵护“生态绿”，让邵阳的水更清、山更绿、天更蓝。

八、存在的问题和困难

一是部分历史遗留环境风险问题，技术支撑力量不强，难以彻底整治。如因本底值锑浓度过高导致我市资江流域锑浓度偏高，历史遗留尾矿库造成矿涌水污染等问题，由于治理的关键技术未得到突破，没有科学治理路径，整治效果不明显。二是各级政府财力不足，整治资金保障难度大。我市属经济欠发达地区，各级可用财力有限，“利剑”行动排查出风险隐患问题数量多，集中整治所需资金多，压力大。如我市市生活垃圾填埋场、邵阳县垃圾填埋场、绥宁县垃圾填埋场等前期投入大约2亿左右资金，后续还需投入大量资金进行整治；原一批化工企业停产关闭，遗留危险废物处置费用高；城市雨污分流系统不完善，所需整治资金量大。三是“利剑”行动持续时间长、标准高、要求严、任务重、人手少，存在疲惫厌战、歇气松懈等负面情绪，还需正面引导，加油鼓劲，确保“利剑”行动持续高效推进。