邵阳市第二轮省生态环境保护督察反馈

“环境空气质量形势依然严峻”问题整改完成情况公示

根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法〉的通知》（湘办〔2023〕12号）和《关于贯彻落实〈湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法〉有关事项的函》（湘环督办函〔2023〕70号）等文件要求，现将第二轮省生态环境保护督察报告指出“环境空气质量形势依然严峻”问题整改落实情况进行公示如下：

一、反馈问题

2023年，邵阳市中心城区环境空气质量未达到国家二级标准，其中二氧化硫浓度为11微克/立方米，在全省14个市州排名倒数第一，PM10、PM2.5浓度离达标还有较大差距，中心城区PM2.5浓度为40微克/立方米、PM10浓度为56微克/立方米，分别较2022年同期上升12.2%、14.3%。

二、整改目标

环境空气质量逐步改善。2024年环境空气质量优良天数比例、PM2.5浓度较2023年同比改善5%，PM10浓度稳定达标，二氧化硫浓度持续降低。

三、整改时限

2024年12月31日前。

四、整改措施和完成情况

（一）持续强化重污染天气管控。按照国家新启动标准完成了市、县市区两级13套重污染天气应急预案修订，厘清了相关职能部门分工；建成了重污染天气“一键抵达”管理系统，通过实时数据采集、分析和处理，提供了精准的污染预警和应急指挥调度方案，大大提高了应急响应的速度。根据空气质量会商情况，及时下发紧急实施颗粒物污染应急管控的系列通知，明确了从严管控涉气企业、严禁露天焚烧、加大洒水降尘力度、开展人工降雨作业等八个方面的管控措施，统筹全市力量开展污染天气紧急管控，取得较好的管控效果。

（二）持续强化臭氧污染管控。制定下发《邵阳市涉气行业企业专项整治方案》《重点行业企业提效减污“创A创B”专项行动方案》等方案计划，组织晨晟机械制造公司、湘泰彩印包装公司等10家重点涉气企业开展VOCs深度治理，完成了全市第一家涉VOCs“绿岛”钣喷中心建设，有序开展了49家砖瓦窑企业综合整治和55家加油站三次油气回收建设。强化涉气重点行业企业绩效提级管理，引进专家团队全程提供支持，逐企业开展精准帮扶指导，细化分解时序进度任务，以绩效提级促进企业创新，7家重点涉气企业完成B级企业市级审核推荐，推进行业转型升级和高质量发展。按计划组织“守护蓝天”重点行业整治行动，集中力量对有色金属、水泥（粉磨站）、工业涂装等7个重点行业470家企业进行排查整治，淘汰退出企业46家，完成大气污染治理设施更新升级126件（套）。坚持“未病先防”，充分利用夏季臭氧污染高发期来临前的“窗口期”，邀请专家团队对市城区43家汽修喷涂企业开展帮扶，发现并整改问题142个，指导企业提升工艺与装备、优化污染防治措施方式，为夏季臭氧污染治理打下坚实基础。

（三）持续强化柴油货车污染管控。持续推进交通运输结构转型优化，全力支持经开区铁路货栈查验场、邵阳县芙夷新园物流园等公铁联运项目建设，提高我市铁路货场和铁路专用线使用率。2024年8月22日“邵阳-盐田港”铁海联运班列在邵阳东货运场首发，陆续开通了邵阳至东盟和湘粤非接续班列。严厉查处流散体运输车未覆盖围挡等各类违法违规行为，检查货运车辆326台次，查获改装、拼装已取得道路运输证件车辆行为8起，货物扬洒7起，查获超限超载行为15起。全力开展机动车排放检验领域弄虚作假专项整治行动，对全市51家机动车检测站，29家维修站进行拉网式排查，发现问题67个，立案调查3起，向主管部门移送4起。累计完成了8112台非道路移动机械编码，新增登记535台，组织对全市800台非道路移动机械进行检测，查处不合格非道路移动机械110台。

（四）持续强化面源治理管控。制定了《渣土处置工地及消纳（回填）场（点）扬尘污染集中整治行动实施方案》，持续加强日常巡查力度，采取不间断的方式对城区的渣土工地及消纳场所进行随机抽查，对未落实降尘措施、未净车出场、车辆未密闭加盖等问题进行现场交办。严查建筑工地“八个百分之百”落实情况，发现整改湿法作业不到位、裸露土地未覆盖等建筑工地扬尘污染问题458个。坚持疏堵结合、因地制宜原则，组织各县市区科学划定了秸秆禁烧区域，为实现禁烧和限烧最佳结合奠定了基础，2024年全市秸秆综合利用率为89.45%，超过省定86%的工作目标。严格执行《邵阳市秸秆禁烧管理办法》，利用市城区环保露天禁烧平台，发现禁烧区内露天焚烧火点9782个，有效处置9158个，处置率为93.62%，初步实现了露天禁烧闭环管理。

（五）持续发展新能源和清洁能源。推进绿色制造体系建设，累计培育1个国家级绿色园区、7个省级绿色园区、6个国家级绿色设计产品、26家省级绿色工厂，塑高科技、鸿腾铝业等16家企业被评为省级绿色工厂，武冈、洞口2个园区被评为省级绿色园区，推荐湘窖酒业、湘中制药2家企业申报国家级绿色工厂。推进自愿性清洁生产审核工作，印发《关于做好2024年度全市工业企业自愿性清洁生产审核验收工作的通知》，推动企业使用低VOCs含量原辅材料，全市51家企业通过自愿性清洁生产审核验收，居全省第三位。积极推进淘汰落后产能工作，排查核实100台拟淘汰注销的锅炉，注销11台、技术改造2台、停用27台。推广更新新能源交通运输装备，全市城市公交新能源率达100%，网络预约出租汽车新能源率80%以上，陆续更新新能源巡游出租车100余台和纯电动新能源船舶12艘，提前报废中型和重型国三及以下营运柴油货车382台，新购国六排放标准或新能源营运货车及新能源城市冷链配送货车43台。

（六）持续提升联防联动执法效能。制定出台了《2024年邵阳市深入打好污染防治攻坚战工作方案》、《邵阳市涉气行业企业专项整治方案》、《邵阳市特护期大气污染防治专项行动方案》等文件，聚焦扬尘防控、机动车污染防治、工业企业污染治理等重点任务，针对不同时期大气污染特点，动态调整工作措施，精准科学治污。坚持日常巡查和突击检查相结合,重点检查企业错峰生产执行情况、污染防治设施及污染源自动监控设施运行情况、排污许可要求执行情况等相关内容，加大对环境违法行为的打击力度。持续开展柴油货车、工程车、老旧车等车辆违法整治行动，在主要道路和城市周边主要出入口开展常态整治，严厉打击排放不合格、逾期未检验或达到报废标准老旧机动车上道路行驶等违法行为。

如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间2024年12月31日至2025年1月7日（即日起5个工作日内）向邵阳市生态环境局反映。

联 系 人：曾新春

联系电话：17377898651

受理部门：邵阳市生态环境局

联系地址：邵阳市雪峰南路