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邵阳市环保局2018年市绩效考核指标自评报告

发布: 更新时间:2018-12-31 18:00 浏览人数:[ ]



 

2018年,我局在市委市政府的正确领导下,坚持以习近平生态文明思想为指导,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以中央、省环保督察问题整改和创建文明城市为主线,以改善环境质量为核心,以蓝天、碧水、净土三大攻坚战和城乡环境综合整治为重点,全面加强环保基础设施建设,强化环境监管,确保环境安全,着力维护人民群众合法环境权益,环境保护各项重点工作取得了新的成效,区域环境质量整体趋稳向好。全年未发生较大及以上环境污染事件。现将考核指标自查自评具体情况报告如下:

一、领导重视,任务分解落实到位

我局高度重视绩效考核工作,成立了绩效考核领导小组,主要负责绩效考核工作的组织领导,管理协调、日常检查和督促落实。由局长邓江南同志任组长,市局其他领导班子成员为副组长,成员由局机关各科室、局属各单位主要负责人组成,领导小组办公室设市局政工科,负责绩效考核日常工作。绩效考核是近年来市委、市政府全面客观评价县市区和市直部门工作实绩的重要举措,我局借此契机,把绩效考核做为统揽全局工作的重要抓手,及时将市绩效办下达给我局的任务指标分解到各分管领导、责任科室和下属单位,对涉及到相关县市区及市直其他部门的指标,纳入全市绩效考核内容,制定了《2018年邵阳市环保局绩效评估工作分解实施方案》、《关于印发<2018年县市区及相关市直部门环境保护工作绩效评估实施方案>的通知》,明确了工作要求,落实了实施步骤和措施。全年局务会研究绩效考核工作13次,特别是对指标进度完成缓慢的通过召开调度会、下发政府和市长督办函、约谈等形式进行督促落实。

二、措施有力,各项指标任务完成较好

(一)省绩效考核指标:三大攻坚战—污染防治方面(自评分100分)

大气污染防治方面:

1、PM2.5年均浓度、特护期平均浓度控制目标分别为50ug/m3和72 ug/m3。全年实际年平均浓度47ug/m3,同比下降16.1%;特护期平均浓度65.8 ug/m3,同比下降25.2%。全面完成工作目标,自评得分3分。

2、PM10年均浓度、特护期平均浓度控制目标分别为76ug/m3和107 ug/m3。全年实际年平均浓度65ug/m3,同比下降下降16.7%;特护期平均浓度82.3 ug/m3,同比下降26.5%。全面完成工作目标,自评得分3分。

3、全年或特护期优良天数比例年度目标任务为78%和50%。全年优良天数305天,优良比例85%,特护期优良天数78天,优良比例65%,同比分别提高8.3%和19.4%。全面完成工作目标,自评得分3分。

4、全年重污染天气5天,比去年减少13天。自评得分2分。

5、2018年,我市完成大气结构减排项目64个,减排二氧化硫1300吨,氮氧化物552吨;完成国电湖南宝庆煤电有限公司一号机组超低排放改造和5家新型干法水泥企业烟气升级治理项目,减排二氧化硫5305吨,氮氧化物5353吨。全年共减排二氧化硫6605吨,氮氧化物5905吨。完成11家企业的VOCs治理工程。

全面完成2018年二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、挥发性有机物(VOCs) 年度削减目标任务,自评得分3分。

6、全面完成钢铁、焦化、电力、水泥、有色冶炼、陶瓷、VOCs等重点行业大气污染防治重点项目,共22个。自评得分2分。

7、完成大气污染排放源清单、禁燃区划定、非道路移动机械调查、大气监测能力建设基础性工作,2分。正在按要求的时间进度开展该项工作,自评得分2分。

8、全面完成城区内公共交通高排放车辆(共169台)淘汰完成,自评得分3分。

9、深入开展扬尘污染整治3分。我市建筑工地做到了“六个100%”,市区城市道路机械化清扫率达到58%以上,县级城市达到45%以上。自评得分3分。

10、积极推进面源污染防治,3分。我市小锅炉/煤炉淘汰任务完成率100%,已出台烟花禁限放政策,没有发现违法燃放烟花爆竹行为,未发现违法焚烧秸秆行为。自评得分3分。

11、强化特护期大气污染防治,按要求完成了大气污染防治特护期实施方案修订工作和重污染天气应急预案修订工作,制定了重点行业错峰生产方案,全年无达到启动重污染天气应急预案的条件的污染天气。自评得分3分。

水污染防治方面:

1、辖区国控“水十条”考核断面水质达到年度考核目标要求,6分。我市辖区内国控“水十条”考核断面均达标,且较2017年水质稳定,水质类别未下降。自评得分6分。

2、辖区省控考核断面优良率优于2017年,3分。我市辖区内省控断面优良率为100%,自评得分3分。

3、地级城市集中式饮用水水源水质,2分。辖区地级城市集中式饮用水水源达到国家考核要求;水质类别与2017年保持稳定,无变化。自评得分2分。

4、加强饮用水水源保护,2分。按时完成了辖区内县级集中式饮用水源地环境问题排查整治工作,自评得分2分。

5、黑臭水体整治,3分。市本级5条黑臭水体已全部完成整治(邵水、红旗渠、枫江溪2017年完成整治,龙须沟、洋溪沟2018年完成整治);已完成整治的黑臭水体没有出现反弹现象。县级黑臭水体两条(邵东县柳桥河、邵阳县莲子塘)整治工程已完成。自评得分3分。

6、地下水考核点位的水质保持稳定,1.5分。2个地下水考核点,一个保持稳定,一个水质趋好。自评得分1.5分。

7、完成主要水污染物减排任务,2分。减少COD排放量3000吨,氨氮排放量420吨,已按进度要求完成主要水污染减排任务,自评得分2分。

8、入河排污口整治,2分。辖区内饮用水源保护区内所有入河排污口均已整治到位,自评得分2分。

9、加强工业污染整治,1.5分。全市11个省级工业园区全部按要求完成了工业污水集中处理设施和在线监控建设,并投入正常运行;一园一档资料整理齐全。自评得分1.5分。

10、加快城镇污水处理设施建设与改造,2分。城镇污水处理厂提标年度任务已完成;配套管网建设城步白云大道和隆回九龙路污水管网、邵东县城市污水收集管网等均已完成。自评得分2分。

11、加强畜禽(水产)养殖污染治理,3分。辖区内规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率已达到84.65%;邵东、隆回、洞口、邵阳县、绥宁、新宁共6个无害化收集中心已建成,城步、新邵、武冈的无害化收集中心正在建设中;253个收贮点已全部建成。畜禽规模养殖场标准化改造任务为57个。截至9月29日,已完成规模养殖场标准化改造31个,退养26个,退养场实现了功能性设施拆除,57个项目验收全部合格。自评得分3分。

12、推进农村环境综合整治,1分。2018年我市农村环境综合整治任务为350个村庄。目前350个行政村已全面完成整治任务。自评得分1分。

13、加快加油站地下油罐防渗改造,1分。我市346个加油站现全部完成地下油罐防渗改造。自评得分1分。

该项总分30分,自评得分30分。

土壤污染防治方面:

1、重金属监测断面达标率,8分。2018年新增加新邵县龙山河出境、原隆回金矿两个断面,8月份才开展监测,是达标的;原在邵东县龙潭水厂设立的断面已是非饮用水水源断面,达标,且2018年锑0.0306mg/L,较上年的0.0351mg/L有改善。不扣分,自评得分8分。

2、进度滞后的164个重金属污染防治专项资金项目完成率,8分。164个重金属污染防治专项资金项目清单中我市只有邵东县历史遗留重金属污染治理工程1个项目,目前该项目已完成项目建设并通过验收。自评得分8分。

3、完成全省132个尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治,7分。我市7个尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治工作均已完成,自评得分7分。

4、完成土壤及重金属项目年度任务,7分。土壤及重金属项目年度任务中我市的邵东县锰矿区历史遗留废渣环境整治工程、邵东县铬污染农田土壤综合治理与生态修复工程、邵东县历史遗留重金属污染治理工程等项目,已全部按要求完成整改任务。自评得分7分。

其他工作方面:

1、污染防治攻坚战工作机制建立情况,2分。我市严格落实党中央、国务院和省委省政府污染防治决策部署,建立生态环境保护“党政同责”“一岗双责”体系,成立了邵阳市生态环境保护委员会;今年的市政府常务会已三次研究部署污染防治攻坚战,市委书记龚文密、市长刘事青先后3次现场调研指导污染防治攻坚战;正式出台了《邵阳市污染防治攻坚战2018年工作方案》和《邵阳市污染防治攻坚战三年行动计划2018-2020》;相关调度材料、自评报告及佐证材料都及时上报,无迟报、误报现象。自评得分2分。

2、完成第二次全国污染源普查工作,3分。完成第二次全国污染源普查工作,3分。(1)完成入户调查(0.7分)。根据部省要求,2018年12月12日前普查数据全部进入环保专网,12月20日,6443家污染源全部完成空间数据采集工作。(2)全面完成清查(0.7分)。清查工作全面、按时完成。经清查确定纳入普查的数据为:工业企业和产业活动单位4545家、规模化畜禽养殖场1397家、集中式污染治理设施76家、生活源锅炉79台、入河排污口440个。(3)完成质量核查(0.6分)。6月17日至7月6日,完成了清查阶段质量核查,12月16日至23日,完成了普查数据质量核查,并及时上报了污染源普查工作督查报告、质量核查报告、污染源名录库和清查阶段整体工作报告。自评得分3分。

3、生态环境保护法律法规落实情况,2分。已完成《邵阳市城市公园广场管理条例》《邵阳市城市绿化条例》的立法工作,现正在着手进行《邵阳市邵水河保护条例》立法工作;2017年和2018年先后全市范围内开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》执法检查以及《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查坚决贯彻落实《环保法》第27条,每年听取全市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告2017年市人大常委会成立督查组对全市重点环境问题整改工作情况进行督查; 2017年和2018年先后开展西部生态圈建设情况开展专题调研和全市黑臭水体治理情况专题调研。自评得分2分。

4、生态环境保护资金投入情况,2分。经市财政核算,2018年我市市本级生态环保投入资金5495.8423万元,较上年度(2690.35万元)同比增长104.28%。自评得分2分。

5、公众满意度和公众参与情况,2分。市统计局称,根据省统计局统一安排,我市现暂无该项工作任务,该项得分不扣分。公众参与渠道通畅,严格按法定要求实施信息公开,利用邵阳日报、邵阳电视台、政府网站等平台,主动对中央生态环保督查回头看、省环保督查、环评审批、污染防治、环境质量等政务信息进行公开,全年共公开政务信息共1254条。未出现信息公开行政复议或行政诉中讼败诉现象;红旗渠污水处理厂等环保设施按国家要求向公众开放。自评得分2分。

省重点民生实事项目—开展28个县级饮用水水源地环境整治(自评分20分)

我市县级饮用水水源地共有28个问题纳入省政府民生实事项目“开展322个县级饮用水水源地环境整治”中,截止2018年7月,28个县级饮用水水源地环境问题均已完成整治。

(三)宝庆电厂火电超低排放改造工程项目完成情况(自评分10分)

2018年,宝庆火电厂先后投资11000万元对1号机组原有脱硫脱硝除尘等设施进行了超低排放改造,整个超低排放改造工程于2018年5月27日通过168小时试运行并连续在网投入使用。2018年5月30日,省环保厅正下文批复1号机组超低改造工程通过环保审核。

农村环境综合整治项目完成情况(自评分20分)

邵阳市2018年度农村环境综合整治350个目标任务村。其分布情况为:隆回县80个村、洞口县90个村、绥宁县55个村、武冈市60个村、新宁县65个村。为扎实推进农村环境综合整治工作,我们坚持每月进行调度,并多次带队到相关县(市区)进行督办。今年5月,以市生环委办名义印发了《关于开展“十三五”农村环境综合整治任务村验收及加快落实农村环境综合整治整县(市区)推进工作的通知》(邵市生环委办〔2018〕26号),进一步明确了各县(市区)整治任务及相关工作要求。10月16日,下发了市长督办令至相关县(市区)长,要求强化工作措施,确保按期保质完成整治任务。截至12月中旬,我市2018年度350个目标任务村已全部完成整治,辖区内的农村环境综合整治整县(市区)推进项目均达到进度要求。通过整治后的村庄环境面貌明显改善,污水处理率达到60%,生活垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到70%,集中式饮用水源地水质合格率达到90%,畜禽粪便综合利用率达到70%。

“两沟”和“两路”扩改项目完成情况(自评分10分)

说明:此重点建设项目牵头单位公用事业局,责任单位是市城建投、市公路局、双清区人民政府。

(六)相关基础性经济工作(自评分10分)

2018年,我局完成邵阳市净增武冈北控威保特环境科技有限公司、武冈永清环保资源有限公司2家环境治理企业,邵阳亿品农业发展有限公司环境治理技术研究企业1家。截至2018年11月底,市环保局共完成净增环境监测、环境治理等环境管理类服务业规模企业3个。

落实市委常委会工作要点、市委经济工作会议精神(自评分120分)

一是认真完成市委常委会议定事项年度的工作目标、把握好时间节点任务、落实责任单位和人员、及时完成各项任务。二是召开党组扩大会,第一时间传达贯彻市委经济工作暨产业发展大会会议精神,原原本本传达了市委书记、市人大常委会主任龚文密同志的主题讲话,并就贯彻落实好市委经济工作会议精神作了周密部署,使广大干部职工真正把思想认识统一到市委的决策部署上来,振奋精神,坚定信心,鼓足干劲,以更强的事业心和责任感做好各项工作。三是按照市委办要求及时报送各项工作任务完成情况和年终总结的相关资料及佐证材料,没有出现工作质量不符合要求或办理不规范的情况。

(八)落实省政府、市政府工作报告(自评分120

一是认真贯彻落实国务院、省政府和市政府重大决策部署,没有出现工作质量不符合要求或办理不规范的情形。二是按照《邵阳市人民政府办公室关于分解2018年〈政府工作报告〉重点工作责任的通知》(邵市政办函〔2018〕18号)要求,2018年市政府工作报告中关于环保方面的重点工作共有八项,我局牵头的四项重点工作(国电宝庆煤电有限公司1#机组超低排放改造、加大对去年中央、省环保督察交办问题整改落实情况的跟踪检查、继续推进市城区煤改气工程、加大机动车尾气污染物检测)都按规定要求完成,其余4项我局积极配合市直相关部门全力完成(具体完成情况见第十九项内容)。

(九)落实单位职能职责(自评分100分)

2018年,我先后启动蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战,连续接受中央环保督察“回头看”和省级环保督察两次大考,全年8次专题研究部署污染防治攻坚战工作,出台了本部门污染防治攻坚战年度工作方案,5次组织学习党中央、国务院和省委省政府生态环境保护重要政策、会议精神,按照年度工作目标、任务,建立工作台账,每月进行调度,按规定参加市生环委及市生环办会议以及组织的督查、考核等活动,省重点民生实事项目和市政府工作报告中的重点项目等全部高标准完成。一年来,全市环境保护各项重点工作取得了新的成效,为全市经济社会又快又好发展提供良好的环境支撑。全年空气优良天数为305天,主要污染因子浓度有不同程度下降,可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为65μg /m3,较去年同期下降16.7%细颗粒物(PM2.5)平均浓度为47μg /m3,较去年同期下降16.1%。全市资江、沅江水系41个监测断面(其中国控断面6个,省控断面35个)水质全部达标且水质类别较上年保持稳定,市区、各县城集中式饮用水水源和市级交界断面水质达标率为100%。全年未发生较大及以上环境污染事件。

(十)全面深化改革任务(自评分100分)

2018年中共邵阳市委全面深化改革领导小组工作要点》中明确了环保部门三项改革任务:一是配合完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,此项任务严格按照省厅和市里要求扎实推进。二是健全落实生态环境损害赔偿制度,市委、市政府高度重视生态环境损害赔偿制度改革工作,坚持将生态文明和环境保护体制改革纳入全面深化改革的重要组成部分,由邵阳市委、市人民政府联合发文的《关于印发〈邵阳市环境保护工作责任规定〉和〈邵阳市较大环境问题(事件)责任追究办法〉的通知》(邵市发[2018]9号)已于10月15日正式发布、进一步强化了各级党政领导干部生态环境和资源保护的责任。三是划定和编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单,2018年11月30日成立了三线一单编制工作领导小组,严格按照湘生环委办函[2018〕26号文的相关要求,按质按进度推进“三线一单”编制工作,确保如期完成编制任务。没有因落实不力、效果不好,被相关部门通报批评;没有发生部门间推诿扯皮、敷衍塞责,严重影响协同进度;没有因改革督察、报告报备、进度监测、工作安排等方面受到通报。

(十一)政治建设(自评分100分)

一是我局切实加强政治理论学习,不断提高政治素养,坚决维护党中央、省委、市委权威,全体干部职工在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上始终同党中央保持高度一致,公开场合从未发表与中央、省委、市委不一致的言论,造成不良影响二是我局对党的十九大以来党中央、省委、市委重大决策部署以及中央、省、市相关文件都及时进行认真的传达、学习和解读,深刻领会精神实质,明确工作重点,切实保证政令畅通。三是认真落实了中央、省委巡视组提出的涉及市邵阳环境保护工作的各项整该要求。制定并印发了《关于中央第八巡视组、省委第三巡视组反馈意见污染防治问题整改方案》《邵阳市蓝天保卫战实施方案(2018-2020)》、《邵阳市环保局混编混岗问题整改方案》和《邵阳市环保局意识形态工作突出问题的整改方案》等,中央、省委巡视组和市委巡察组反馈问题全部在规定期限得到整改落实。四是领导班子成员能认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定,带头坚持请示报告制度,做到工作中的重大问题及时请示报告,临机处置突发情况事后及时报告,个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告五是2018年我局没有军转安置计划。

(十二)思想建设(自评分100分)

一是2018年局党组采取多种措施加强网络安全及网络意识形态工作。成立了邵阳环保局网络意识形态工作领导小组,领导班子能按照“一岗双责”要求,抓网络意识形态工作责任制落实和网络意识形态领域重大事项报告情况。结合实际情况制定出台了《邵阳环境保护局意识形态工作责任制实施方案》等一系规范性文件,为我局网络意识形态工作的规范提供了制度保障。严把网站信息质量关,确保全局网络舆论环境风清气正二是根据市委组织部《关于组织深入查找党员、干部在践行初心和使命方面突出问题的通知》(邵组通2018〕4号)文件要求,我局各支部于2018年上半年开展了“悟初心、守初心、践初心”主题教育活动,每位党员结合思想和工作实际进行了深入自查,查找信念不坚定、宗旨不牢固、实心缺失、使命感不强、担当不力等五个方面的突出问题。三是我局作为市级文明单位,2018年没有被诫勉谈话、被黄牌警告、被摘牌的情形。

(十三)组织建设(自评分100分)

一是本单位基层党组织严格按照《党章》的规定进行换届增补,严格按照基层党组织党费管理规定管理和使用党费。二是认真按上级要求开展党支部标准化建设和排查整顿软弱涣散基层党组织工作,年初制定了“五化”支部创建方案,开展了排查整顿软弱涣散基层党组织工作并按要求向机关工委报表并建立台账。机关党委增设了纪律委员配合派驻纪检组开展全局纪检工作,全年没有发现干部职工存在违法违纪行为。党支部建设参照“五化”党支部标注严格开展了“三会一课”局班子成员全部联系党支部履行“一岗双责”职能,各党支部组织生活会和民主评议党员都严格执行规定的程序、高标准的质量,通过批评与自我批评促进了党员素质提高。三是我局党组高度重视统一战线工作,全面落实局党组主体责任,站在讲政治、重大局的高度,始终将统战工作责任扛在肩上,抓在手上,认真落实市委实施意见有关政策规定。四是我局一直把工青妇建设作为党建工作的重要内容,重视对工青妇组织的政治领导,对做好工青妇工作,党委成员有明确分工,对工青妇组织的一些比较重要的活动,分管的党组成员负责进行指导。

(十四)作风建设(自评不扣分)

一是严格执行中央“八项规定”精神、省委“九项规定”精神和市委“十项规定”精神,贯彻落实省委省政府和市委市政府重大决策部署,没有发现违反中央、省委、市委各项规定精神的现象,没有出现由市委督查室、市政府督查室发现的重大问题。没有发生由市纪委或市直机关工委检查发现的问题,没有发现交由市直单位查处的案件。没有发现由市纪委或市直机关工委直接查处的案件。二是认真开展四风陋习、雁过拔毛、四治四提、禁毒限牌、领导干部亲属吃空饷等专项治理活动,机关作风建设取得明显成效,公共场所打牌娱乐等现象基本绝迹。“互联网+监督”平台运行管理和市纪委监委开展的各项专项整治工作高度重视、责任落实到位。三是加强单位内部管理监督,没有发现对职责范围内的工作不认真履职或不作为,效率低下的现象。

(十五)纪律建设(自评不扣分)

2018年我局没有市管干部被市纪委、市监委立案查处的案件,没有干部职工受党纪处分中警告、严重警告处分,没有干部被党纪处分中撤销党内职务、留党察看、开除党籍(政务处分中降级、撤职、开除)处分的情形,没有干部被移送司法机关。

(十六)领导班子团结、落实选人用人制度(自评分100分)

一是局领导班子高度团结,选人用人、经费开支、重要政务等重要事项都是以党组会议或党组扩大会议的形式集体研究,民主决策,没有发生相互拆台、打小报告等不和谐事件。二是选人用人方面,2018年我局因环保体制改革等原因冻结没有选任干部。

(十七)优化发展环境(自评分80分)

一是按照文件要求开展此项工作,并安排经开分局专门负责对接“北上广”优化大环境行动工作任务;没有发生未落实国家、省市降低实体经济企业成本各项政策、办理行政许可或服务事项超时或不规范,给予黄牌或红牌警告、对企业投诉举报转办件办理不及时、对投诉举报反映的有关问题整改、处理不到位、损害经济发展环境、被国家通报或中央媒体曝光的情形。二是减轻企业负担方面。没有发生违规加重企业负担造成不良影响或被国务院、省、市减负办通报批评和国家、省和市交办、督办件未按要求及时查处办结或整改不到位的情形。

(十八)依法治市(自评分80分)

一是我局没有被国家、省和市保密行政管理部门立案处理的泄密案件。二是政务公开和政府门户网站信息公开内容规范、及时、全面,其他相关工作均按市里规定要求落实到位;局党组高度重视12369热线服务工作,安排了专人负责此项工作,建立了纸质台账。三是认真办理年度建议提案工作,建议提案办理工作受到市政府建议提案办理工作领导小组的高度认可和评价,没有出现超过规定时限答复的现象,全圆满完成7件建议、4件提案的办理四是全年没有发生严重暴力恐怖犯罪案件、危害国家安全和社会政治稳定重大案(事)件,重大邪教案(事)件、重大群体性事件、重大责任事故,也没有发生八类主要刑事案件。严格落实监管责任,全市环保领域未发生涉黑恶势力事件,也没有发生因履职不力、责任不落实,被挂牌督办(黄牌警告)的情形。五是认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,完成了地方环保立法计划,邵水河保护条例已出台了征求意见稿,城市扬尘防治条例已开始立法调研。我局经常性进行执法检查,进行污染防治攻坚战监督工作。集中开展法治宣传教育主题活动,环保局全体工作人员全部通过学法考试。六是严格按照分类处理环境信访投诉法定途径清单,明确各类问题的处理途径、受理部门、法律法规依据,引导群众依法有效维护自身权益,没有发生进京信访事项。截止目前,全市共接到群众来信来访案件2339件,回复率100%,办结率98%,全年未出现因信访问题处置不当、引发规模集访、造成恶性事件的现象,中央、省、市交办件没有逾期办结的。七是“互联网+政务服务”方面工作开展较好。我局环境影响评价科是专门负责行政审批事项的科室,且有专人进驻市政务中心,事项实施清单规范填报并做到及时发布;行政审批事项依申请类公共服务事项进驻一体化平台并开展审批;按照“四办”要求对实施清单完成优化工作并安排专人负责一体化平台咨询问题答复,按要求做好“最多跑一次”事项填报和落实“最多跑一次”审批要求。

(十九)市政府工作报告(自评分110分)

一是严格落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》,对新宁县麻林八角造纸厂等2家污染严重,属于落后产能的企业给予关闭,同时,加强监管,对偷排偷放、故意不正常使用防治污染设施,超标排污等环境违法行为严厉打击。二是严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度,所批项目均符合国家产业政策及环境保护要求,2018年来,市本级共审批项目21个,其中报告书9个,报告表12个,出具预审意见3个,共否决污染项目12个。三是认真整改中央、省级环保督察交办问题。在落实中央环保督察整改任务的工作中,全市上下一心,部门密切配合,成效显著。一大批环境污染问题得到妥善解决,部分重点难点环境问题整改有序推进。目前,中央环保督察反馈意见中涉及我市的10个问题,已完成整改8个,其余2个按序时进度完成阶段性整改任务,并在持续推进整改;中央环保督察组交办的222件信访投诉件,已全部完成整改。所有销号材料已于9月5日汇总上报省突出环境问题整改领导小组办公室。在办理信访交办件的过程中,我市共责令整改企业240家,立案处罚52家,罚款270.0294万元,立案侦查21家,行政拘留13人,刑事拘留14人;对履职不到位的公职人员约谈问责252人,其中处级干部8人、科级177人、其他67人。扎实配合省级环保督察整改圆满完成。6月21日到7月10日,省第二环保督察组对我市开展了为期20天的省级环保督察。各地各部门严格按照查处到位、整改到位、问责到位和群众满意到位的“四个到位”要求,立行立改。督察组进驻期间,我市累计接到信访交办件共20批444件。其中重点交办件128件,督办单7件,交办单9件,目前已办结 400件。在办理过程中,要求241家企业停产整改,对63家企业立案处罚,罚款248万元,行政拘留13人,对51名责任人约谈问责。四是持续推进煤改气工作、加大机动车尾气污染物检测,市辖三区和邵阳经开区范围内除工业园区集中供热项目外,禁止新改扩建燃煤型锅炉、砖瓦炉窑等设施,限制建设工业炉窑。对禁燃区内10蒸吨及以下所有燃煤小锅炉全部淘汰“清零”;对擅自使用燃煤锅炉、热水炉的单位予以处罚,责令拆除燃煤设施。禁燃区内餐饮、住宿服务企业和单位食堂必须全部使用天然气、液化气、电等清洁能源。对不按规定使用清洁能源的,责令停业整治或关闭。截止目前,市区取缔燃煤锅炉7台,收缴煤灶1000余个,责令15家已改用生物质的单位将存煤全部清除。同时,加大机动车尾气检测站的建设管理,全市共有27家机动车尾气检测站建成并投入运营,共检测各类机动车20余万辆。12月份,联合交警上路开展柴油车尾气排放专项抽查行动,依法对13起超标排放车辆进行处罚。五是持续深入开展资江、邵水等重点流域水环境治理,我市制定印发了《邵阳市污染防治攻坚战2018年工作方案》等文件,加强对全市水污染防治工作的规划和指导。先后下发督办函、市长督办令30余份,督促相关责任单位加快水污染重点项目建设进度。督促公用事业部门启动大祥区桃花新城污水处理厂、北塔区茶园头片区截污管网等基础设施建设。督促城建投完成红旗渠污水处理厂配套管网财神路-株木桥段截污管网建设。加大黑臭水体治理力度,督促完成了龙须沟洋溪沟黑臭水体治理,邵东县、邵阳县分别完成了柳桥河、莲子塘两条黑臭水体治理。投入资金800多万元,完成了梅子井8组、曹家码头、工业街水厂取水站房、北塔公园等4个排污口的截流工程完成了一二级保护区所有排污口截流投入资金2000多万元,关闭或搬迁位于水源保护区内的各类餐饮企业35家,河道采砂场18个监测数据显示,全市水环境质量总体保持稳定,辖区6国控考核断面35省控考核断面水质优良率(达到或优于Ⅲ类)100%。六是龙须塘片区污染综合治理情况(龙须塘综合治理具体是由城投和双清区政府牵头负责)。七是完善三级监测网络、严查严处各类干扰监测违法行为,建立健全市县乡三级环境监管网络。2015年,我市出台了《邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市环境保护网格化监管工作实施方案(试行)>的通知》(市政办[2015]154号),进一步细化网格化监管责任,落实“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化管理工作机制,层层夯实责任,构建覆盖全市、责任到人的监管网格,做到“寸寸土地有人管、件件污染有人查”,确保及时掌握区域环境现状、化解环境信访问题、查处环境污染案件。切实落实好监管职责,形成“定人、定责、履责、问责”的网格化环境监管格局,实现环境监管区域和内容全方位、全覆盖、无缝隙,提升环境监管水平。严格问责。严格落实相关要求,强化环境监管责任。对各级网格主体及相关责任人不履行或不正确履行环境保护职责的行为,依照《邵阳市环境保护工作责任规定》等制度要求严格问责,构成犯罪的移送司法机关处理。严查严处干扰监测网络数据情况。为加强监测数据规范化管理,我市制定并下发《邵阳市防范和惩治环境监测数据弄虚作假工作方案》(邵市生环委办[2018]3号)。对市内唯一的一家监测公司(新安监测公司)开展了抽检工作今年元月,市城管局下属喷雾车作业时对空气自动监测有所干扰,被原环境保护部通报,市纪委已进行处理。八是启动市级环保督察情况,因今年先后启动了省级环保督察和中央环保督察“回头看”,生态环境部还启动了七个专项督查,省生态环境厅要求不再各市州启动市级环保督察

(二十)绩效考核日常工作(自评分5分)。绩效办布置的各项工作按时按质完成。

三、工作措施、取得的成效和经验做法、存在的问题和意见建议。(见佐证材料: 2018邵阳市环保工作总结)