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2016年部门整体绩效和项目绩效

发布: 更新时间:2016-12-13 15:40 浏览人数:[ ]
 

邵阳市环境保护局2016年部门

整体支出绩效报告

、部门概况

我局是市政府的组成部门,内设办公室、信息宣教科等12个科室,下设大祥、北塔、双清、宝工4个环保分局,下辖市环境监察支队、市环境保护监测站、市环境保护研究所3个二级机构,其中市环境保护监测站、市环境保护研究所为财务独立核算的法人机构。市环境保护局承担的主要职责是:1、负责建立健全全市环境保护规章制度。2、负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。3、承担落实全市污染减排目标的责任。4、负责提出全市环境保护领域固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排的建议。5、承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。6、负责全市环境污染防治的监督管理。7、指导、协调、监督全市生态保护工作。8、负责全市核事故应急管理工作以及核安全和辐射安全的监督管理。9、负责全市环境监测和信息发布。10、开展环境保护科技工作。11、开展环境保护对外合作交流。12、组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作。13、承办市人民政府交办的其他事项。

二、部门收支概况

2016年我局取得的财政资金全部用于部门整体发展需要,主要为一般公共服务支出、宣传教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生和保险支出、节能环保支出、住房保障等支出。收入预算,2016年年初预算数为1311.47万元。其中,经费拨款收入为1239.59万元,纳入公共预算管理的非税收入拨款为71.88万元。支出预算,2016年年初预算数为1311.47万元。其中,社会保障和就业支出209.68万元,医疗卫生支出12.18万元,节能环保支出1029.41万元,住房保障支出60.22万元。

三、综合评价结果

根据《部门整体支出绩效评价指标》所确定的的内容及评分标准,经综合分析评论,我局2016年度整体支出绩效评价得92分,较好的完成了预计效益。

四、主要绩效

一年来,我局充分履行职责职能,严格执行各项管理制度,部门整体支出绩效主要体现在以下几个方面:

(一)抓多项改革,生态文明建设稳步推进。一是认真编制邵阳市“十三五”环境保护规划。围绕创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,高标准完成了《邵阳市环境保护“十三五”规划》的编制工作。二是认真编制生态保护红线划定试点工作方案。市委、市政府将“划定生态保护红线试点工作”作为2015年重点改革项目,目前试点工作方案已通过市人民政府审核。三是认真制定生态文明建设有关监管和责任追究办法。按照市深改办的要求,我局起草了《邵阳市环境保护督察方案(试行)》、《领导干部自然资产资源离任审计试点实施方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则》等。

(二)抓排查整改,环保违规建设项目清理圆满完成。 根据省政府有关文件要求,对辖区内建设项目进行细致排查,建立工作台账,严格落实严查一批、限期整改一批、备案管理一批、搬迁关闭一批的“三个一批”的措施,对违规建设项目进行清理整改。全市共排查发现环保违规建设项目1715个,其中属淘汰关闭类169个,规范整顿个838个,备案类708个,属省级审批权限的项目30个,市级审批权限的154个,县级审批权限的1531个。截止1130日,我市1715个项目已经全部完成整治工作,完成率100.00%,其中整顿规范个475个,完善备案887个,淘汰关闭316个,非违建项目37个。

(三)抓审批执法,环境监管得到进一步强化。一是规范高效地进行环评审批。今年以来,市本级共审批建设项目49个,向省厅出具预审意见9个,否决了选址不当或不符合环评和国家产业政策的项目6个。二是全面推行随机抽查制度。全市纳入随机抽查范围的污染源企业共1312家,到11月底全市共完成随机抽查单位1687家次,其中市本级142家次。三是进一步强化网格化环境保护监管。将邵阳市辖区划分为12个单元网格,全市开展网格化监管2315家次。四是严厉打击环境违法行为。进一步健全了环保部门与公检法系统联席会议制度、重大环境违法案件会商督办制度,进一步完善了案件移送、联合调查和信息共享机制。今年我市新环保法及“四个配套办法”处罚案件总数为74件。

(四)抓污染治理,龙须塘区域环境综合取得新的突破。今年以来,我们按计划稳步推进该区域环境污染综合治理, “两路”升级改造项目已正式实施,前期资金到位1.05亿元,开工前期准备工作大部分已完成。“两沟”及重金属污染点源治理项目正在抓紧进行,通过积极向省环保厅汇报并编制了治理方案,争取了2000万元专项治理资金。目前,3个点源治理项目顺利推进,完成挡土墙2000 m³,移埋废渣3200 m³。“两沟”治理项目中底泥干化场和稳定化场、底泥堆放场防渗漏处理场地和环场道路、排水设施建设的施工已经全面展开。。

(五)抓综合统筹,污染防治工作扎实开展。一是大气污染防治方面。今年以来,共新增加居民用户15497余万户、非居民用户321户,煤改气工作已经进入扫尾收官阶段。加强工业大气污染治理特别是电厂、水泥行业的大气污染治理,强化城市建筑工地和道路运输扬尘治理。督促公安交警部门加强黄标车淘汰和市商务局按要求推进油气回收工程建设。逐步推广使用新能源公共汽车先后投入新能源公交车150辆,全市共淘汰黄标车及老旧车辆9260辆。二是水污染防治防治方面。将资江、邵水市区段治理内容市重点工程前期准备项目库,完成《邵阳市水污染防治方案》编制工作并获市政府批准实施,启动龙须沟黑臭水体治理工作,督促各县市区按要求开展1000人以上的集中式饮用水水源保护方案的编制工作,纳入考核的地表水断面和集中式饮用水水源水质全部达标。三是核与辐射安全管理方面。所有持证单位均已完成了辐射环境监测工作。四是固体废物管理方面。全面完成了600家企业涉危废网上申报工作联合市公安局、市运管处进行联合执法,开展废矿物油环境管理、打击涉危险废物环境违法犯罪行专项执法行动。

(六)抓整区推进,农村环境综合整治和生态创建成效明显。深入开展农村环境综合整治,加大农村城乡环境综合治理,加快城镇生活垃圾、污水处理设施的建设,推广“户分类、村收集、镇处理”的城乡垃圾一体化处理模式,不断提高农村垃圾处理水平。北塔整区推进项目已于今年6月通过省环保厅和省财政厅组织的终期验收,其它812区整县(区)推进项目正按照两厅批复的实施方案扎实开展前期工作。目前,我市共有绥宁、城步、新宁、新邵、隆回、洞口6个纳入国家级生态功能区,邵阳县纳入省级生态功能区。

(七)抓建设投入,环保基础支撑能力不断提升。一是环境监管能力进一步得到提升。先后投入4000余万元,积极推动自动监测站改造升级,市区及各县市均建好了空气质量自动监测站并与省厅联网,市区水质自动监测站已经建成,各县市区的水质、土壤环境监测点位已合理设置,并按规范要求开展监测。二是环境应急能力得到进一步优化。现已完成市本级备案8个,县本级备案19家。积极开展环境应急能力达标化建设,市本级和9县全部通过了省厅的环境应急能力达标验收。加大环境突出事件处置工作,及时稳妥地处置了洞口县平溪江非法药物捕鱼、新龙矿业硝酸泄漏、华宇化工炭黑泄露、立湖南立得皮革公司丙烯酸树脂复鞣剂运输泄漏等突发事件。三是环境宣教氛围更为浓厚。“6·5”期间,全市围绕“改善环境质量 推动绿色发展”主题,共设立宣传点20余个,现场接受环保咨询和投诉200余起,参与活动人数超过1万人。充分发挥环保志愿者的作用,出动环保工作人员和志愿者3000多人次,走进大祥区拦河坝等7个社区、资江小学等4所学校、新华印刷二厂等3家企业开展环保宣传,散发倡议书3万份、调查问卷5000份。

五、存在的主要问题

1、所属分局三公经费存在细微变动。四个分局中有三个分局2016年三公经费比上年度略有增加,导致该部分不得分,但从部门整体预算分析,该部分不但未增加,反而略有减少。

2、部分二级机构预算管理不到位。2016年度个别分局等派出机构预算完成情况不佳,直接影响部门整体情况。

3、厉行节约观念灌输不到位。虽然制定并执行了厉行节约制度,但仍有部分单位该部分工作落实不到位。

六、改进措施

针对存在的问题,我局下一步将组织相关科室(分局)认真研究,着力组织相关单位认真整改。

1、加强对业务部门和直属单位的监管,严格控制“三公经费”的预算和开支。

2、结合以前年度预算执行情况和下年度的计划,合理编制各部分和各单位预算。

3、加强项目资金的管理,必须做到专款专用,如有违者,严惩不贷。进一步加强内部审计工作。加强对局直属单位的内部审计工作,重点突出对专项资金使用管理的审计。

4、积极运用绩效评价结果。2017年有关资金安排将充分吸纳、运用本次绩效评价结果,进一步促进二级机构和业务部门加强日常经费和专项资金管理。

                             

邵阳市环保局

                            2016年12月11

部门整体支出绩效目标申报表.xls

部门整体支出绩效自评报告表.docx

专项绩效目标申报表.xls

专项资金(项目)支出绩效自评报告表.docx