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邵阳市环保局2017年市绩效考核指标自评报告

发布: 更新时间:2017-12-25 16:45 浏览人数:[ ]

邵阳市环保局2017

市绩效考核指标自评报告

邵阳市环境保护局

201712月25 日)

2017年,我局在市委市政府的正确领导下,以配合中央环保督察为重点,以创建国家卫生城市和全国文明城市为契机,沉着应对挑战,全力攻坚克难,各项工作均达到预期目标,区域环境质量整体趋稳向好。截至11月30日,我市空气质量优良天数为270天,优良率为80.8%;主要污染因子PM2.5PM10SO2的日均浓度分别为51μg/m373μg/m328μg/m3省控及以上断面水质全部达标且水质类别较上年保持稳定,市区、各县城集中式饮用水水源和市级交界断面水质达标率为100%。自评总分为999.8现将考核指标自查自评具体情况报告如下:

一、领导重视,任务分解落实到位

我局高度重视绩效考核工作,成立了绩效考核领导小组,主要负责绩效考核工作的组织领导,管理协调、日常检查和督促落实。由局长邓江南同志任组长,市局其他领导班子成员为副组长,成员由局机关各科室、局属各单位主要负责人组成,领导小组办公室设市局政工科,范平清同志任办公室主任,负责绩效考核日常工作。绩效考核是近年来市委、市政府全面客观评价县市区和市直部门工作实绩的重要举措,我局借此契机,把绩效考核做为统揽全局工作的重要抓手,及时将市绩效办下达给我局的任务指标分解到各分管领导、责任科室和下属单位,对涉及到相关县市区及市直其他部门的指标,纳入全市绩效考核内容,制定了《2017年邵阳市环保局绩效评估工作分解实施方案》、《关于印发<2017年县市区及相关市直部门环境保护工作绩效评估实施方案>的通知》,明确了工作要求,落实了实施步骤和措施。全年局务会研究绩效考核工作15次,几乎是逢会必强调绩效考核工作,对指标进度完成缓慢的通过召开调度会、下发政府和市长督办函、约谈等形式进行督促落实。

二、措施有力,各项指标任务完成较好

(一)省绩效考核和小康社会建设考核指标(自评分149.8分)

1、小康社会(自评分50分)。2017年1—11月,全市优良天数为270天,优良天数比例为80.8%,达到省定80%的标准,达到全面建成小康社会年度工作任务要求。地表水水质总体较好。2017年,地表水环境质量达标率为100%,与2016年持平。辖区内7个地表水国控断面水质均稳定达到III或II类,水质优良率为100%,无劣Ⅴ类水体。2017年省里未将排放强度列入考核指标。一般固体废物综合利用率为64%,每年都在提高,预计能完成2020年73%的目标值。

2、环境保护(自评分49.8分)。

1.查明土壤工业污染源、农业污染源及生活污染源分布及完成潜在污染地块排查情况:按照省环保厅的要求,我局于2017年6月编制完成了《湖南省邵阳市土壤污染源(污染地块)调查报告》以及《湖南省邵阳市土壤污染源(污染地块)调查清单汇总》,并及时上报省厅。2017年我市土壤污染防治中央专项资金项目共4个,洞口县(氮肥厂、电厂、三鑫锰业)污染土地治理修复项目、邵阳市龙须塘老工业区龙须塘路-古塘路土壤污染治理项目、邵阳市双清区原邵阳市化工总厂土壤修复项目、邵东土壤污染管控项目均按省厅时限要求已正式启动。

2.城市优良天气情况(扣0.2分)。2017年1—11月,全市优良天数为270天,优良天数比例为80.8%,达到省定80%标准; PM10平均浓度为73ug/m3,与去年同期持平;PM2.5平均浓度51 ug/m3,高于去年同期2%(扣0。2分);空气质量综合指数4.77,年度目标值为4.79,达到省定的标准。

3.地表水环境质量情况。①地表水水质总体较好。2017年,地表水环境质量达标率为100%,与2016年持平。②辖区内7个地表水国控断面水质均稳定达到III或II类,水质优良率为100%,无劣Ⅴ类水体,控制比例为0%;饮用水水源水质较好。市本级3个集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。③水污染防治年度重点项目共计46个,截至目前,已完成43个项目,项目完成率为93.5%,还有3个项目正在建设,年底前可完成。

4.发生环境突发性事件情况。2017年,我市未发生突发环境事件。为预防突发性环境事件的发生,主要开展了以下工作:一是贯彻落实省厅《关于进一步开展2017年全省环境安全隐患排查治理工作的通知》(湘环函〔2017〕72号)、《关于落实重大环境安全隐患“一单四制”工作有关要求的通知》(湘环函〔2017〕532号)等有关文件精神,确保我市环境安全和社会稳定,确保环境安全隐患排查到位、查处到位,结合我市实际,及时在全市范围内组织开展了环境安全隐患排查治理、安全生产大检查、重大环境安全隐患“一单四制”工作。二是积极开展环境应急工作。按照省厅要求,开展了突发环境事件应急演练、应急预案备案、强化产业园区应急管理等专项工作;按照市政府工作部署,积极组织开展“两会”、“十九大”期间环境风险防控、安全生产月活动,参与了“五一二”防灾减灾日和安全生产月安全应急宣传活动。

5.违规审批建设项目情况。2017年,我局严格按照环评审批的相关规定,严把环境准入关。对不符合国家产业政策、选址不合理、没有环境容量的项目坚决予以否决;对符合国家产业政策,选址合理的项目,依法依规按程序快速办理,到目前为止共审批建设项目48个,无一起违规审批行为,所批项目全部在法定时间内办结。

6.全市申报危险废物单位共305家,其中产废单位301家,危废经营单位4家。根据省厅的统一部署,2017年3月下旬,在全市组织开展危险废物专项整改工作,9月初制订下发了《邵阳市2017年度危险废物规范化管理督查考核工作实施方案》,成立分管固废局领导任组长的邵阳市危险废物规范化管理督查考核领导小组,负责全市督查考核工作的组织与协调,并专门召开了全市危险废物规范化管理工作推进暨业务培训会。环境监察部门将危险废物规范化管理工作融入了“双随机”日常环境监管中。11月底,省危险废物规范化管理工作督查考核,邵阳市被抽取的险废物规范化管理考核企业为19家,其中4家危险废物经营单位和15家产废单位,涉及邵东、隆回、绥宁、邵阳县、洞口、新邵、双清、宝工等8个县区。考核组对19家被考核企业共提出了131个整改问题,我局积极督促企业针对考核组反馈的整改问题立行立改。经过整改,目前已有112个问题整改到位,其中规范标识标牌、完善台账信息、补充申报登记等问题共74个,需完善相关防护措施、补充应急物资、加强危险废物分类管理等方面问题共38个。除13个已开具的转移联单无法修改外,其余6个问题:宝庆联纸的应急预案的备案问题,公司已委托有资质的环评公司编制应急预案,并承诺在2018年1月向市环保局申请备案;文毅锌制品的废盐酸桶危废处置问题,公司在正与原材料供货公司签订回收协议;威凌金属废矿物油处置问题,已随该公司2017年12月17日被县人民政府正式关闭彻底整治到位;湖南立得皮革监测频次不够的问题,公司将在12月份委托第三方进行所有项目监测;邵阳连泰鞋业有限公司车间产生的挥发性有机气体无相应的环保处理设施,企业依据挥发性有机气体管理规范要求的问题,公司已经制定了处理设施安装计划,将按大气污染防治规划里的VOCS防治计划,分区域分期上报安装,现正在相关环保公司在谈判;邵阳市东昇实业有限公司含镍污泥暂存间没有渗漏液收集池的问题,公司已在12月初完成了该问题的整改。经过整改均已达标。

7.扎实开展放射源安全检查专项行动。按照省厅要求,我们成立了领导小组,制定了《邵阳市放射源安全检查专项行动实施方案》(邵字环函【2016】148号)。按照实施方案,要求每个单位进行自查,并上报自查统计表,随后对各放射源使用单位进行全面检查,做好记录,提出整改要求。在检查过程中发现邵阳学院和湖南湘丰特纸分别有1枚和2枚废旧放射源未依法处置。经过我局执法人员多次督促,两单位分别依法送贮了闲置已久的废旧放射源,专项行动得到省厅肯定。全市目前共有7家单位使用放射源。其中密封放射源13枚都是安放在设备或仪器内,使用单位各项管理制度健全,防护措施到位,全部处于安全状态。乙级非密封放射性工作场所3处,都有严格的管理规范和表面去污规程。购药审批严格,用药管理非常规范,不会出现丢失放射性药品的现象。

8.全市农村环境综合整治工程:我市农村环境综合整治整县推进项目2017年250个目标任务村的分布情况为双清区20个村、大祥区20个村、隆回县90个村、洞口县40个村、绥宁县25个村、武冈市25个村、新宁县30个村。目前, 250个目标任务村的环境综合整治任务已全面完成。通过整治后的村庄环境面貌明显改善,污水处理率达到60%,生活垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到70%,集中式饮用水源地水质合格率达到90%,畜禽粪便综合利用率达到70%。

3、深化改革(自评分30分)。按照《中共邵阳市委办公室<关于印发中共邵阳市委全面深化改革领导小组2017年工作要点>的通知》,2017年我局的任务是完成《邵阳市环境保护督察实施办法(试行)》、《邵阳市领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》和《邵阳市党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则(试行)》三个改革方案。3月21日,市委全面深化改革领导小组召开第18会议讨论审议了《邵阳市环境保护督察实施办法(试行)》、《邵阳市领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》和《邵阳市党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则(试行)》三个方案,并原则通过。4月25日,这三个文件正式印发,为此,今年我局全面完成所承担的改革任务。

4、禁毒工作(自评分20分)。通过集中观看禁毒宣传教育光盘和制作宣传教育专栏及电子屏宣传教育等,按上级要求完成禁毒宣传工作。本单位干部职工中未发现吸毒人员和出现涉毒事件。

)省重点民生实施项目(自评分150分)

5扶贫工作(自评分150分)。为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,我局将帮扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。为进一步把握扶贫工作的重点,了解驻在村基本情况,全局帮扶干部多次进村入户,了解村民困难,为农户排忧解难,做到了“四深入四了解四明白”,制定了《驻村工作队工作制度》、《驻村工作队学习制度》、《驻村工作队例会制度》、《驻村工作队台账登记制度》、《驻村工作队工作报告制度》、《驻村工作队考勤登记制度》等制度。2017年投入资金10万元,实施山东村12组自来水工程,维修1口水井,建成2个饮水池;2015年来先后投入了50万元硬化道路1公里,拉通通组道路3条约3公里;2015年至2017年投入资金75万元修建了3处共1000米的水渠,维修了5口山塘水库;筹资30余万元,为该村引进了光伏发电系统;帮助37户重点困难户实施易地扶贫搬迁;已完成D级危房改造并交付使用16户。2017年脱贫24户93人,目前已通过省里检查考核,圆满完成了市里布置的三年脱贫攻坚任务。

)市委市政府重点工作与重点工程(自评分300分)

6、市委常委会议议定事项落实(自评分10分)。1.认真完成市委常委会议定事项年度的工作目标、把握好时间节点任务、落实责任单位和人员、及时完成各项任务。2.按照市委办要求及时报送各项工作任务完成情况和年终总结的相关资料及佐证材料。

7、市政府常务会议议定事项落实(自评分10分)。认真落实市政府常务会研究决定的各项工作任务,积极与各部门衔接沟通,把握好时间节点任务、落实责任单位和人员、及时完成各项任务。

8、市委经济工作会议落实(自评分10分)。认真贯彻落实2月6日、2月7日市委经济工作暨产业发展大会和中共邵阳市第十一届纪委第二次全体会议精神,并及时上报贯彻落实情况。2月8日上午,我局召开专题局务会,第一时间传达贯彻市委经济工作会议精神,原原本本传达了市委书记、市人大常委会主任龚文密就“产业兴邵,把实体产业发展作为经济工作的重中之重,以实体产业大发展推动邵阳经济大发展”的主题讲话,并就贯彻落实好市委经济工作会议精神作了周密部署,使广大干部职工真正把思想认识统一到市委的决策部署上来,振奋精神,坚定信心,鼓足干劲,以更强的事业心和责任感做好各项工作。

9、市政府工作报告任务分解(自评分20分)。2017年,市政府工作报告分解到市环保局的主要工作任务是:建成机动车尾气检测站,落实财政补贴,加快淘汰黄标车。目前,市局管理平台已建成并实现与省厅联网,全市新建16家机动车尾气检测站,其中7家通过核查验收,已下达试运行函,并与交警协商好,12月21日起正式开展尾气检测工作。我市黄标车淘汰工作由于总量大,任务非常艰巨,但我们积极协调市交警支队、市商务局和市财政局等各部门,下发了《邵阳市人民政府办公室关于加快推进我市黄标车淘汰工作的通知》(市政办函[2017]164号)和《关于加快我市黄标车淘汰工作的通知》(邵市生态环字[2017]17号)。目前黄标车淘汰率为100%。由于黄标车淘汰补贴发放工作量大,市区在车管所增设一个窗口,并要求各县市增设联合受理窗口,开展辖区内黄标车淘汰补贴发放工作,并延长受理时间到2018年3月31日。

10领导决策部署和交办事项落实(自评分30分)。1.认真贯彻落实中央环保督察组、省委、省政府、市委、市政府重大决策部署和交办事项,并能够按规定在规定时限落实。2.按要求完成市委市政府重大课题调研、重要文稿、重要信息上报。3.今年来我局未发生失泄密事件、丢失密级文件事件,因此没有受中保委、省保委通报批评的情况;办公电脑按照要求安装了计算机防护终端。4.信息技术保障服务方面,加强电子政务内网建设,安排了专人负责,没有发生造成工作延误的现象。5.对中央、省和市重要文件能够按要求及时收办,并及时组织全局干部职工进行传达学习。6.及时向市委、市政府报告重大事项的,未出现造成严重影响后果的情况。7.能够按要求(邵市办发电〔2016〕36号)及时回复市委、市政府总值班室信息通知,没有发生造成严重影响或延误工作的现象。8.认真迅速抓好市委、市政府主要领导交办事项的落实,没有发生造成严重影响或延误的现象。

11、市委市政府重点项目(自评分40分)。2017年,我局列入市政府重点建设项目共4个。一是市环保局帮扶湖南宝鹅新型纤维有限公司情况:按照市委办、市政府办联合下发的《关于在全市重点工业企业开展“真情结对、精准服务”专项行动的实施方案》(邵市办字[2017]32号)文件要求,我局成立了帮服工作领导小组,制定了切实可行的帮服工作实施方案,9月底,湖南宝鹅环评报告书已通过环评审批,完成年度进度任务。二是宝庆电厂火电超低排放改造工程:2016年11月底开始乳脱硫改造土建施工,2017年4月1日具备安装条件,2017年4-7月完成2号机组脱硫改造、1、2号机组催化剂换装、2号机组脱硝流场优化改造、2号机组燃烧系统低氮改造,2017年8月12日完成168小时试运。2017年9月1日通过省环保厅现场验收,9月7日省环保厅正下文批复2号机组超低改造符合达标排放标准。三是龙须塘综合整治工程:1.配套工程干化场、稳定化场、填埋场(正在实施扩容建设)的建设已完成并投入使用;2.已完成6.57km河道底泥清理(包括龙须沟铁路桥至洋溪桥污水处理厂排水口处长约1100米,洋溪沟5470米);3.清淤量约为5.2万m3,占总的清淤量约为70%;4.固化、稳定化处理及填埋处置淤泥量约为3.5万m3;5.干砌石护坡长度约为5km;6.富华化工、立德皮革、原703厂三个污染点源的废水、废渣已全部处理、处置完成。两沟治理累积完成产值7400万元。两沟治理现正在施工的河道有:1.洋溪沟入河口280米正在砌干砌石和清淤;2.洋溪沟上游的老洋溪桥600米正在清淤施工正在清淤施工;3.洋溪沟豆腐厂300米正在清淤施工;4.原灰坝填埋场正在扩容建设。四是全市农村环境综合整治工程:我市农村环境综合整治整县推进项目2017年250个目标任务村的分布情况为双清区20个村、大祥区20个村、隆回县90个村、洞口县40个村、绥宁县25个村、武冈市25个村、新宁县30个村。目前, 250个目标任务村的环境综合整治任务已全面完成。通过整治后的村庄环境面貌明显改善,污水处理率达到60%,生活垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到70%,集中式饮用水源地水质合格率达到90%,畜禽粪便综合利用率达到70%。

12、全市重点项目前期工作(自评分30分)。1.项目库建设:2017年,我局认真按照省厅和市发改委的有关要求,组织业务科室、分局及时做好项目策划和项目储备工作并结合我市实际和环保工作重点,专门制定了年度前期项目工作计划。2.项目推进。今年以来,我们按计划稳步推进,其中龙须塘土壤污染治理项目:2017年3月份完成整治方案编制工作,纳入省土壤污染治理项目库,争取资金3800万元,部分项目已启动实施邵水流域环境污染整治:2017年4月完成整治方案编制工作,已纳入中央项目储备库大祥区农村环境综合整治整区推进项目:80个行政村和9个社区农村的环境综合整治任务已全面完成,污水处理率达到60%,生活垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到70%,集中式饮用水源地水质合格率达到90%,畜禽粪便综合利用率达到70%。3.项目管理。项目前期工作有专门的班子抓,局明确责任领导为宁少华副局长牵头科室为规划财务科,具体由各业务科室负责,年初已将名册上报前期办备案;能及时上报报表,并设立专门台帐,督促管理工作到位,工程建设按期推进。

13、优化经济发展环境(自评分30分)。1.严格按照市委、市人民政府《关于迎老乡、回家乡创业发展的若干支持意见》《关于降低实体经济企业成本的若干意见》要求落实相关优惠政策。2.没有发生非涉密行政审批未在全市网上政务服务和电子监察系统上运行的现象,没有自建网上办事系统非涉密项目未与全省网上政务服务和电子监察系统进行数据对接的情况,也未因行政过错在电子监察系统产生过红、黄牌。3.按要求落实已清理公布行政审批中介服务事项、完成行业协会商会与行政机关脱钩试点;没有违规涉企检查、乱收费、乱罚款、乱摊派及索拿卡要、向基层执罚单位变相下达执罚指标、强制企业接受制定中介有偿服务或参加学会协会等行为;交办、督办案件和投诉件能及时办理,没有被省优化办、市优化办通报批评。4.全年没有出现损害发展环境的案件。 

14、招商引资(自评分10分)。今年,我局经过努力,成功引进温州富罗迷公司在邵阳宝丰特色服饰箱包城投资1500万建设鞋业生产线,目前已完成投资1000万元,圆满完成市政府下达的任务。

15、环境保护(自评分10分)。全面完成市政府目标责任书确定的目标和工作任务(见2017年全市环境保护工作总结)。

16、政府质量工作考核(自评分10分)。1.认真落实省政府质量工作考核要求和市政府分解下达的质量工作考核指标2.有专人负责,有工作方案,按要求及时报送考核材料3.根据市政府的工作部署,(配合)落实对县(市、区)政府的质量工作考核,及时落实考核工作职责要求,按要求采集、提供考核数据   

17、社会信用体系建设工作(自评分20分)。1.按时按量完成信用信息报送工作。2.严格落实“七天双公示”制度,及时将双公示信息录入至市级信用信息交换平台。2017年,我局完成建设项目环保三同时”竣工验收10,对13家企业实施了行政处罚,全部在局政务网站上进行了公示。3.每月按要求报送一例联合奖惩案例。4.通过国家、省市信用办组织的抽查都能达到良好以上标准。5.引入第三方评估机构参与部门信用建设考核评价,在部门行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品6.落实省市联合奖惩要求,积极参与市信用主管部门发起的联合奖惩行动。

18、税收保障(自评分10分)。2017年,市财政下达我局非税征收任务为800万元,其中排污费600万元,罚没收入200万元,截至11月30日,我局已完成排污费征收任务624万元,罚没收入190万元,预计能超额完成非税征收任务。

19、综合治税信息平台建设(自评分10分)。严格按照《邵阳市城区综合治税信息平台建设和内容保障实施方案》要求,及时准确上报环保工程建设项目、环保处罚决定和其他要求专项报送的信息。

20、全市重点企业结对帮服专项行动(自评分5分)。

2017年,我局按照市委办、市政府办联合下发的《关于在全市重点工业企业开展“真情结对、精准服务”专项行动的实施方案》(邵市办字[2017]32号)文件要求,我局认真负责开展帮服企业工作,取得了明显成效。湖南宝鹅新型纤维有限公司,项目选址新邵塘口工业园,建设用地420亩,总投资达9亿元,目前处于筹建阶段。建设的主要内容是承接保定天鹅2万吨粘胶长丝生产线转移及配套建设热点联产330T/H蒸汽发电项目。工作开展情况:一是成立了帮服工作领导小组,由党组成员、分管副局长任组长,法规科科长、环境监察支队纪检组长为成员,负责帮助湖南宝鹅新型纤维有限公司协调解决项目筹建过程中的相关困难。二是制定了切实可行的帮服工作实施方案。三是帮助企业解决建设用地的问题。四是帮助企业在项目环评审批方面,提供了法律允许范围内所能提供的所有方便,9月底,湖南宝鹅环评报告书已通过环评审批,已完成年度工作任务。下一步工作打算:一是协助企业办理好排污权交易有关事项。二是继续保持与宝鹅公司、市经信委的高频度联系,协调企业解决建设当中的具体问题。

21、旅游产业发展(自评分10分)。按照《邵阳市旅游产业发展年度考核工作办法》的相关要求,我局把坚持全域、全年、全业发展旅游,建设“全产业链”的现代旅游业工作列入议事日程,做到有计划、有部署、有总结,出台了相关文件,并明确自保科副科长刘云同志为旅游产业发展工作联络员。积极为涉旅项目服好务,全年通过审批的涉旅项目有3个,分别为崀山风景名胜区南大门综合服务体建设项目、湖南上堡古国生态旅游景区兰家旅客服务中心建设项目和邵阳崀山太阳谷生态园建设项目。结合今年中央七部委联合开展的“绿盾”行动以及“六五”世界环境日宣传,督导各旅游景点、乡村旅游景区落实环境管理制度,加强自然生态保护。今年5月份,根据省旅游局和省环保厅有关要求,积极配合市旅游部门推荐洞口罗溪为2017年国家生态旅游示范区,共同推进我市的生态旅游示范区创建与评定工作。加大对涉旅项目及周边环保违法行为的查处力度,全年共查处旅游景点周边环境违法行为200余起,其中停产整治的9起,移送公安行政拘留的16起、查封设备的3起,处罚金额达503.88万元。

22、市级美丽乡村办点示范工作(自评分10分)。按照市委市政府的安排部署,我局的美丽乡村援建点为大祥区板桥乡烟塘村(现在合并后叫李家山村)。局领导对办点示范工作高度重视,坚持每季度深入李家山村调研办公,督促落实《李家山村美丽乡村建设三年规划》,协调解决遇到的困难和问题。同时,安排专人驻村工作,上级规定的援建资金全部按时到位。为支持李家山村环境综合治理工作,局长带队多次到省环保厅汇报协调,为烟塘村解决了20万元专项资金和环境综合治理相关配套器材与设施。经过近三年来的整治和建设,李家山村的环境面貌得到了明显改善。有了宽敞明亮、方便舒适、功能齐全的村部办公楼,有了具有一定规模的多功能医务室,有了方便本村和周边村的残疾人康复中心;村通组乃至各家各户的道路都实施了硬化,烟塘片的村通各居民院落都安装了太阳能路灯,户户都通电、通自来水;村支两委凝聚力、战斗力、号召力明显增强,村民幸福指数明显提升,乡村产业逐步转变升级,乡村旅游示范点也初步成型。

23、农村环境卫生综合整治工作(自评分10分)。近年来,我们按照市委、市政府和省环保厅的部署要求,全域覆盖推进农村环境综合整治工作,整治内容主要包括饮用水源保护、生活污水处理、生活垃圾处理及畜禽养殖污染治理等方面。今年,重点开展250个目标任务村的环境综合整治,目前已全部完成整治任务,整治工作中一项重要内容就是农村生活污水处理,通过为散居农户建设小四格池,为聚居式自然村落建设大型人工湿地,这些村庄经整治后的生活污水处理率达到60%以上。根据《邵阳市环境保护工作责任规定(试行)》(市政发[2015]12号)第十七条第四款:“农业部门负责对养殖业及养殖区的环境污染整治和监管……”,畜禽养殖污染治理属于农业部门(市畜牧局)的工作责任;根据《邵阳市环境保护工作责任规定(试行)》(市政发[2015]12号)第十二条第一款:“住房和城乡建设部门负责统筹组织实施污水处理、垃圾收集处理、燃气、绿道等有利于环境保护基础设施建设……”,乡镇污水处理厂建设属于住建部门的工作责任。今年以来,我们积极与相关部门协调,大力推进农村生活污水整治、畜禽养殖污染治理、乡镇污水处理厂建设等工作。

24、软件正版化工作(自评分5分)。我局建立了软件正版化工作机制、软件资产管理、考核与责任追究等制度,根据人事变动调整了局软件正版化工作领导小组,明确了责任人,制定了年度工作计划,建立了工作台帐,按要求报送了计算机软件安装使用自查表、软件正版化工作信息统计表以及软件正版化工作自评报告。

25淘汰落后产能和关闭“五小”企业(自评分10分)。我局认真落实邵阳市人民政府办公室《关于印发〈邵阳市2017年淘汰落后产能和关闭“五小”企业实施方案〉的通知》(市政办函〔2017〕72号)文件精神,认真完成了邵阳市2017年淘汰落后产能和关闭“五小”企业任务分解表中我局的工作任务。

(四)部门重点工作(自评分100分)

26、日常环境监管执法(自评分20分)。1.开展环境监管执法大督查行动。一是先后开展了造纸、水泥、化工等重点企业专项行动砖瓦行业专项行动饮用水水源地专项行动,集中开展生态环境保护督查。2.开展关停矿山等企业专项行动5月22日,市政府办公室下发了《关于印发<邵阳市已关闭停产矿山、冶炼和化工企业环境隐患排查整治工作方案>的通知》(市政办函[2017]91号)3.开展环境信访回头看行动2017年1月9日,我局制定并下发了《关于开展环境信访“回头看”工作的通知》(邵市环函〔2017〕2号),对2013年以来的环境信访案件进行了梳理,对117件部、省级信访交办件、重复投诉件等重难点案件逐一进行复查核实,准确掌握信访事项动态情况,对重复上访、越级上访、久拖不决的环境信访积案、要案,由领导包案限期办结,同时规范了信访档案资料的管理,确保信访问题得到有效缓解和解决。4.开展环境监管档案资料大整理行动切实解决资料遗失、档案缺失、履职尽责痕迹无法白证的问题。(尤其是近 5年 )的资料收集、档案管理和台帐建立工作,实行动态管理 ,做到履责留痕、资料齐全、档案完各、有据可查。5.开展环保机制大融合行动进一步夯实网格化监管和双随机制度。截11月,全市共开展随机抽查检查3378家次,其中重点排污单位监管335家次,一般排污单位监管1267家次,特殊监管对象73家次,其他执法事项监管1703家次。建立健全大气污染防治特护期响应机制。2017年12月13日,市经信委和市环保局联合下发了《关于做好2018年水泥行业错峰生产和减排工作的通知》(市经信产业[2017]141号),在重污染天气预警期间和大气污染防治特护期对水泥行业实施错峰生产。

27、环境监测工作(自评分40分)。我们在市局官网上每月及时准确公告所辖县市区的环境质量状况,并及时开展空气、水质监测工作质量考评与核查工作。今年没有发生突发环境事件,故没有应急监测任务。

28中央环保督查问题的整改落实(自评分40分)。为迎接中央对我省的环保督察工作,我局制定了《邵阳市环境保护局配合中央环境保护督察工作实施方案》,成立了以局长邓江南为组长的领导小组,下设了综合协调、文字和材料收集、信访(应急)处理、现场督察、宣传舆情、后勤服务等6个专项组。一是全力支持配合中央环境保护督察组开展工作。严格资料审签、报送管理,做好资料的汇总、梳理、完善工作,确保第一时间准确、全面、详实地向中央环保督察组提供相关信息资料。认真梳理国家和我市环保政策措施文件落实情况支撑材料,逐项对标对表,在大气污染治理、水污染治理及土壤污染治理等领域分别建立清单台账,提高本市环保工作规范化管理水平,不断提升我市环境监管能力。二是坚决做到立查立改、边督边改。结合前期自查自纠专项督查及2017年邵阳市环境保护专项行动,在发现问题上下大力气,敢于动真碰硬,立行立改。以此次中央督察为契机,坚持以问题为导向,以实事求是为原则,认真对待督察组查办的各类问题,对转办、督办问题立即开展调查,迅速查明原因,明确责任,同步启动整改,坚决做到边督边改。三是全力做好中央环保督察交办的信访处理工作。在信访举报受理期间,局领导、信访处理组每天坚持持守到晚上十二点后,及时对中央环保督察组受理的信访举报件进行分类交办,现场督察组对重点信访投诉件均下县区到现场进行督察指导。按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”的原则,确保调查准确,整改到位,力争信访件在中央督察组规定的时限内完成。对中央环保督察组交办的信访问题,全力做好资料收集报送,现场调查、问题查处等工作,及时报告,督促环境问题整改到位,群众对中央环保督察组交办的信访案件办理结果不满意的,我局深入现场核实整改措施落实情况,确保群众对办理结果满意。在督察期间,全市未有发生较大以上环境污染事件或引发群体性事件。中央环保督察组反馈意见中涉及我市的10个问题,有8个今年必须完成,1个整改期限为2019年底,1个为持续推进。截至12月23日,梅子井、珑湖生活排污口整治等8个今年必须完成整改的问题均已整改到位,资江锑超标等2个问题已完成年度整治任务,中央环保督察组交办的222信访问题,已整改到位221个位。

(五)党的建设和机关管理(自评分300分)

29、宣传思想工作(自评分10分)。1.2017年,我局及所属单位未出现意识形态事件或重大负面舆情事件,没有举办论坛、讲座未按规定履行报批手续,出现导向错误的问题。2.严格按要求做好十九大宣传工作,2017年10月18日上午9时,举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕市环保局组织全体干部职工在视频会议室集中收看开幕式盛况。按照市委要求,我局专门制定了党的十九大宣传工作方案。邀请市委讲师团专家来环保局进行宣讲。3.没有对重大政策出台不及时解读,出现突发事件和敏感问题不及时发布信息,导致重大负面舆情的问题。4.贯彻落实好党委(党组)意识形态工作责任制,局党组结合“一月两课”业务学习和党课知识学习,以党组中心组学习结合全局党员学习的形式,加强各级组织责任,特别是认真学习贯彻党的九大精神,进一步坚定理想信念,坚决贯彻执行党的路线方针政策,严格执行党的决定。5.按要求建立网络问政工作机制,编制了《邵阳市环境保护局网络问政工作方案》,成立了局网络问政工作领导小组,明确了受理、交办、承办、回复、反馈等网络问政工作流程以及相关要求,没有发生不认领、不办理、不回复或回复不及时,造成影响的问题。6.认真贯彻落实党委意识形态工作责任制,切实抓好意识形态工作,按要求落实党组理论学习和中心组集中学习制度,理论宣讲任务按要求完成,并按要求组织干部参加理论考试。7.完成党报党刊发行任务。8.按照任务分工落实全国文明城市创建相关指标。

30组织建设和队伍建设(自评分40分)。1.认真落实党组主体责任党组书记履行管党责任到位,按要求开展了下属单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核切实履行机关党组织职责,机关党建按规定开展。认真做好各项党建工作,切实以基层党建工作推动环保工作落实实现“四个全覆盖”和“四个全面提升”。2.认真抓好干部教育培训,按要求完成干部调训任务,培训期间没有违反规定,受到通报处理的情况。3.通过抓班子学习教育,提升了领导的党性修养,领导之间的思想进一步得到沟通,领导班子之间的团结进一步得到加强干事创业的氛围非常深厚4.党组没有违反《干部任用条例》等有关政策选人用人,没有违反干部监督有关规定,没有新增“三超二乱”问题,严格落实了凡提必核的要求,按规定完成超职数配备干部消化任务,按要求完成市委人才工作领导小组布置的工作任务。5.加强离退休干部思想政治工作,完善离退休干部党组织建设,建立健全老干部党支部,同时按规定做好离退休干部的服务管理工作,落实老干部政治生活待遇,做好离退休老干部的统计报表等填报工作。6.积极组织老干部参与全市重大活动,特别是党的十九报告的宣讲我局都能认真组织老干部积极参加。7.按要求推进党支部标准化建设,积极开展了党员组织关系集中排查,建立了党员档案。8.严格按市直机关工委出台的市直机关党建工作量化管理考核办法抓好单位的党建工作。

31、2017年我局仅排污权交易中心(二级机构招录了1名事业编制人员,招录工作按人社局的规定进行操作,没有出现任何问题。

32、2017年我局没有军转安置和随调家属任务。

33、按要求落实好《邵阳市贯彻落实中央和省委关于统战工作重大决策部署重点工作规划(2016-2018)》。严格按要求做好党外中层干部配备、落实党外干部 “三权”、发挥特约人员作用等工作。按要求开展了政党协商和对口联系工作,支持民主党派参政议政,制定了接受政协民主监督工作方案,在整个民主监督过程中,我局严格按要求积极主动接受监督。

34、编制管理1.机构编制管理:严格按规定、按权限、按程序审批机构编制事项、核定领导职数、办理核编进人手续。2.积极推进改革:按照省编办进度要求推进实名制管理系统改造升级通过信息库办理进人核编手续和审核进人计划、进人核编事项推进党政机关事业单位网上名称管理工作,我局进行了网站标识按要求完成了事业单位法人登记管理工作和事业单位统一社会信用代码建立及换证工作。

35、作风建设(自评分20分)。1.严格工作纪律,狠抓干部队伍作风建设。无违反中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”精神,没有由市委和市政府督查室发现的问题,没有市纪委或市直机关工委检查发现的问题及交由市直单位查处的案件,无市纪委或市直机关工委直接查处的案件。2.2017年我局没有对职责范围内的工作不认真履职或不作为,效率低下,经查实的情形3.单位一把手外出,都能严格按市委办公室(市政府办公室)要求提前2天请示报备4.我局没有出现参加市委、市政府重要会议无故缺席、迟到早退的情形也没有未经市委市政府同意,单位召开会议要求党政一把手出席的;没有出现未向市委办公室报送请示,直接向市委主要领导和不直接分管的常委同志本人发邀请出席活动的情形5.2017年我局没有邀请副部级以上领导来邵,未提前向市委办公室书面报告的情形6.上报文件没有违反党的路线、方针、政策和法律法规的情形7.我局没有发现“四风”陋习、“雁过拔毛”、“四治四提”、“禁赌限牌”、“领导干部亲属吃空饷”等突出问题被省委、省纪委或市委、市纪委查处并通报批评的情形,没有未按规定要求处置“互联网+监督”平台投诉举报问题,引起越级上访或造成不良影响的情形。

36廉政建设(自评分15分)。紧密围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,认真落实党风廉政建设“两个责任”,不断推进廉政建设监督责任工作体系建设。2017年,我局没有市管干部被市纪委立案查或免于处分,无党员干部受到党纪处分、政纪处分、移送司法机关等情况;没有处级及以下干部被市纪委立案查处,无受到党纪处分、政纪处分、移送司法机关的现象。

37综治维稳(自评分30分)。1.认真落实市综治委《2017年全市社会治安综合治理重点工作》,年底市综治考核领导小组来我局考核,各项工作均受到好评。2.能够按照市委市政府的规定,扎实开展“三联二访一帮”活动3.没有发生群体性事件的,特别是对重大决策事项开展了社会稳定风险评估,没有出现因事前未开展风险评估导致群体性事件发生的现象。4.积极开展反邪教教育与防控在开展“保卫十九大”反邪教安保联防行动中,没有发生过一起邪教人员进京上访、邪教人员大规模聚集或自杀自残等重大恶性事件;认真落实特护期的值班备勤制度。扎实开展“六进六入六行动”活动。5.学法用法普法全部按要求完成,党委(党组)每年集体学法不少于1次,党委(党组)书记带头讲法治课,每年不少于1次。国家工作人员年度学法考法,参考率达100﹪、及格率达95﹪。“谁执法谁普法”普法责任制得到较好落实,要求有工作计划,有活动内容,有工作总结6.严格落实法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案各项要求

38、计划生育(自评分10分)。独生子女保健费和独生子女奖励费均按标准发放。计生妇查和计生管理制度健全,加强流动人口管理,我局职工(含临聘人员)未出现违反计划生育行为。

39、安全生产(自评分10分)。建立健全内部安全保卫各项规章制度,明确职责,狠抓落实;配备了门卫和安全保卫人员,坚持办公楼24小时值班、巡逻;要害部门、重点部门落实人防、物防、技防措施,实现了群防群治,我局(含二级机构)未发生任何安全责任事故。

40、办信接访(自评分10分)。今年我市环保系统共受理各类环境信访案件3100余起(包括中央环保督察组交办的信访件122件)。其中市本级受理518起,来信12件、来访38件86人、来电60件、微信投诉180件、市12345政府服务热线228件,其中水污染161件、大气污染269件、固体废物3件、噪声污染71件、电磁辐射14件。无进京赴省非正常上访和集体访事件,无到市非正常访事件,法定期限内办结率达到100%,群众满意率达99%。

41城市管理及巩固创建国家卫生城市成果和创国家文明城市工作(自评分20分)。1.认真做好城市管理工作,城市管理工作年底考核效果比较理想。2.巩固创建国家卫生城市成果按照创文办指示认真开展了创国家文明城市各项工作。

42政府网站建设和政务公开(自评分5分)。根据《关于加强政府网站建设和管理工作的通知》(市政办函〔2016〕74号)明确的“邵阳市2017年市直部门网站建设和管理工作绩效考核指标”,我们逐项进行了对照落实,较好地完成了市政府门户网站内容保障及市环保局门户网站建设管理工作任务。2017年,我局政务公开工作没有受到中央、省、市通报批评(含主流媒体)的情况窗口实行优质服务,办事规范,建立有各类纸质台帐。      

43政务服务与12345热线服务(自评分15分)1.推行“两集中两到位”工作,具有行政审批职能的单位,成立行政审批科按市里要求成建制入驻市政务服务中心窗口单位在年度考核评比中排名靠前,许可项目进驻全市统一审批平台数达100%2.为适应环境信访工作的需要,我局进一步加大信访队伍能力建设。一是安排了2名信访工作专员,一个负责“12369”微信举平台,一个负责负责“12369”环保举报热线和12345政府热线,实行24小时值班,专门设置了一间办公室和一间会议室,用作信访接待和处置工作,并安装了视频和音频监控设施,对接访过程实施全程录音录像。二是先后派送4名信访工作人员参加环保部和省环保厅组织的信访工作培训班,通过培训进一步提高调处信访案件的能力。三是先后制定了《邵阳市环保局12345热线工单管理制度》、《公众环境诉求管理办法》等制度,下发了《加强环境信访工作的通知》,对12345热线交办事项及其他信访事项的受理、交办、办理、回复、档案等环节做了进一步规范。截止12月初,我市共受理市12345政府服务热线转办案件248件,工单办理建立了规范的纸质台账,法定期限内办结率达到100%,群众满意率达99%。

44、应急管理(自评分5分)。1.按照省厅工作部署,我市积极组织开展环境应急预案编制、备案工作,现已完成邵阳经济开发区、华宇化工等市本级备案11个,邵阳市经济开发区、洞口县经济开发区、武冈经济开发区、新邵经济开发区等经济开发区应急预案已通过省级专家评审,洋溪桥污水处理厂、邵阳县污水处理厂等污水处理厂应急预案已完成备案,邵阳市生活垃圾填埋场、城步垃圾填埋场等垃圾填埋场的应急预案已完成备案,邵阳市城区集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案已经编制完成,即将组织专家评审。2.我局制定了日常值班制度,全局工作人员轮流24小时值班。全年没有发生突发环境事件。

45、财政管理(自评分5分)1.专项资金和部门整体支出预算绩效目标全部按财政要求进行申报,资金管理办法规范、指标下达及时、绩效评价及时科学、绩效目标和绩效评价报告按要求进行公开、对绩效评价发现的问题全部整改到位。2.“三公”经费方面:2017年预算数为155万(公务接待经费45万、出国出境费用0、车辆运行经费110万),预计全年实际支出近72万左右(公务接待经费42万、车辆运行经费30万),减少额度在20%以内;2016年部门决算和2017年部门预算全按财政要求进行公开的;2016年和2017“三公”经费预决算全部按市政府的要求进行了公开。(3)没有违反内部控制制度或违规分配使用财政资金。(4)审计发现一般性问题都能在规定时间内整改到位。

46、建议提案办理(自评分10分)。1.认真办理年度建议提案工作,建议提案办理工作受到市政府建议提案办理工作领导小组的高度认可和评价,没有出现超过规定时限答复的现象。2.每一件建议提案工作的办理,都能够做到积极主动和代表委员沟通衔接,听取代表委员的意见。2017圆满完成4件建议、9件提案的办理

47车改工作(自评分5分)。 1.按省、市要求做好相关车改工作。2.严格公车管理,没有出现公车私用、违规借车的现象。

48、绿色行动(自评分5分)。1.高度重视市“四边五年”绿色行动计划,及时与市林业局、北塔区水利林业局沟通,确保种植任务高质高效的圆满完成。2.按照城区增绿行动按《邵阳市城区三万株树木进城增绿行动考核办法》做好各项工作。

49困难职工解困脱困工作(自评分5分)。成立了市环保局“双联”和帮扶工作领导小组, 领导小组办公室设在局机关工会室,负责“双联”和帮扶工作的具体协调落实局财务按照规定落实了工作队员的交通费和生活补贴,保障了帮扶工作的顺利开展。在人大副主任李斌的带领下,我局分管副局长宁少华和办公室主任刘春华等先后5次到帮扶对象—石下江煤矿进行解困脱困工作,在指导制定培训计划的基础上,对44个困难户进行了走访慰问。截止11月份,已发放帮扶资金3万元,让该企业困难职工感受到了关怀,真正体现了“双联”工作的实效无群体上访和越级上访事件。

50、公共机构节能(自评分10分)。1.节能管理:组织机构明确,落实节能联络员制度,指定专人负责公共节能工作的;安排节能办公经费,开展节能工作基本费用有保障的;完成年度节能目标或规划目标的,达能耗限额地方标准出台节水、节电、节油、节约办公耗材、经费等勤俭节约制度的,按规定温度打开空调,没有长明灯、长流水,下班时间不关空调、电器的现象。开展节能宣传,配合、参与市政府组织的节能宣传周、低碳日、节能培训等活动。2.节能统计:能进行联网直报的,按时上报节能统计报表能耗统计数据真实的,按要求配备计量器具、建节能档案与台账的;配合市政府推广合同能源管理项目。

51、公文办理工作(自评分10分)。1.贯彻落实市委、市政府重大决策部署,出台了相关政策文件。2.市委常委会、市政府常务会议讨论通过的,拟以市委或市委办公室、市政府或市政府办公室名义印发的文件,文件牵头起草部门在规定时限内完成修改报市政府。3.能够及时按市委、市政府办公室公文办理时限要求的反馈部门(单位)意见。4.没有出现报市委、市政府(办公室)发文的代拟稿,文稿质量差,或征求部门意见不全面,或存在重大错漏等的现象。5.没有出现违反行文规则,重大事项未报经市委、市政府同意,擅自请示报告其对口上级业务部门,造成工作被动的现象。6.没有出现未报经市委、市政府同意,擅自出台重大政策,造成重大影响和工作被动的现象。7.没有出现未按统一归口报送要求报送公文,造成报市委、市政府办公室的公文“体外循环”的现象。8.没有出现严重不符合行文规则或体例格式要求,被市委、市政府(办公室)退文的现象。

52、《关于反馈2016年绩效评估情况的函》整改落实(自评分10分)。我局在接到《关于反馈2016年绩效评估情况的函》(湘绩函[2017]8号)中反馈的意见专门组织相关业务科室和分管领导就反馈的问题进行研究,按职责分工明确到各责任科室,严格按照市人民政府提出的“列单挂账,逐一销号,每月一对账,每季一调度,年终算总账”的要求,制定详细的整改方案,采取切实可行的措施,加大整改力度,截至目前,所反馈的问题均已整改到位1.大气污染方面所做的主要工作:是在城区继续推行“煤改气”;二是推进机动车尾气减排工作;三是积极开展加油站、储油库和油罐车油气回收治理工作;四是积极推进扬尘污染整治工作;五是加大餐饮油烟和露天焚烧控制整治;六是砖瓦窑淘汰工作基本完成;七是全面开展城区禁燃禁爆工作;八是积极开展秸秆禁烧和综合利用工作《大气污染防治实施方案》全部重点项目均已完成。其中宝庆煤电2号机组超低排放改造工作已经完成,即将投入使用;燃煤小锅炉淘汰今年完成近150蒸吨,超额完成省定80蒸吨的任务;黄标车淘汰工作任务圆满完成省厅下达的指标和任务;全市vocs试点任务完成3家(湘中制药、玉新制药、中南制药),完成率150%,总体上完成省政府考核目标。2.红星社区夜宵市场的整治工作:创国卫期间,开展集中整治行动13次,出动执法人员500余人次,下达了《限期改正通知书》55份,《停业整改通知书》16份;中央环保督察期间,开展集中整治行动3次,下达《整改通知书》58份,《停业整改通知书》30份,先后停业整改烧烤门店30家。加大了联合巡查力度。红星夜市管理中队自晚上7点至凌晨两点开展夜间巡查管理,严格查处门店出店经营、店外设灶、直排油烟等违规行为,严格规定经营时间,所有门店凌晨2点,必须关闭招牌灯,一律不得重新进客,有效防止问题的反弹。加大了动态管理力度。对夜宵烧烤门店均摸清底子、建立台账,利用数字城管高清摄像头实行日常性监控。加大了环保检测力度,中央环保督察期间,聘请第三方环保检测机构,进行了两轮检测,并责令未达标的门店按要求和时间节点安装环保设施;现明确由区环保部门组织每月对烧烤门店油烟排放情况进行环保检测,凡达标者方可继续经营,不达标的依法予以处罚并停业整顿。加大了退市工作力度,目前已完成24家门店的退市工作发放退市补偿金365万元(预计全部退市共需500余万元)余下9家在201812月31日同意全部无条件退出红星夜宵一条街,不再从事与烧烤有关的餐饮行业。3.大祥区饮用水源地河砂场的整治。2017年3月始,大祥区按照市人民政府印发的《邵阳市区集中式饮用水水源地保护区突出环境问题整治方案》,针对资江流域(大祥段)饮用水源保护区存在的非法制砂洗砂问题出台了《关于开展资江流域(大祥段)砂石场专项整治工作实施方案》下发了《关于开展资江流域(大祥段)砂石场专项整治工作的通告》目前,大祥区饮用水水源保护区内的企业除航运公司一家砂石场由于牵涉到复杂的改制问题未完全拆除外(一直是停产状态),其它9家砂石场、1家混凝土搅拌站、1家水泥砖厂均拆除完毕。

53、绩效考核日常工作(自评分10分)。按时上报了实施方案,省市重点工程有工作台账,各项总结、报表及时准确。绩效办布置的各项工作按时按质完成。

三、工作措施、取得的成效和经验做法、存在的问题和意见建议。(见佐证材料: 2017年环保工作总结)

四、亮点工作和特色工作。(12月31日单独上报)